俯瞰昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程昌吉换流站（2024年5 月18日无人机摄）。 何龙/摄
昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程昌吉换流站，运维人员正在站内巡检（2024年10月3日摄）。 何龙/摄
位于准东开发区的特变电工新疆能源有限公司货场，工作人员在指挥机械作业（2月18日摄）。
新疆能源有限责任公司准东露天煤矿内，无人矿卡正有序作业（2024年11月18日摄）。何龙/摄
时间倒退到20年前，准东还是一大片戈壁滩；倒退10年，准东有了第一批敢吃“螃蟹”的开拓者，包括新疆宜化化工有限公司、其亚新疆集团有限公司等。
2012年，准东成为国家级经济技术开发区，10余年来，准东呈现出优势资源大开发、基础设施大建设、能源产业大发展态势。昔日戈壁滩已建成产业新城，汇聚各类企业1654家，其中世界500强企业19家、中国500强企业27家；2024年，新疆准东经济技术开发区（以下简称“准东开发区”）规上工业总产值占昌吉回族自治州54%，规上工业增加值增长13.8%，固定资产投资增长11.7%。在全疆20个A层级园区（开发区）综合发展水平中准东开发区排名第一。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。站在新的历史起点，准东开发区提出用改革的思维、改革的办法、改革的力度推动准东二次创业。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。
推动项目大干快上
今天的项目就是明天的产业，当下的速度决定未来的高度。
新春一开局，准东开发区就拿出“拼”的状态，推动项目大干快上。2月23日，准东开发区2025年“一号工程”暨山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项目集中开工，吹响“开春即开工、开工即决战”的集结号，全力擂响“争当新疆新型工业化建设排头兵，推进中国式现代化新疆实践”的奋进鼓。
山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项目包括新疆山能化工有限公司准东五彩湾80万吨/年煤制烯烃、2300万吨/年兖矿四号露天煤矿、山能化工铁路专用线和五彩湾生活基地共四个项目，总投资338亿元。项目建成后，可实现年利税47亿元，新增就业2000余人。
2025年是准东开发区“扎实推进项目建设攻坚年”。“必须以‘人一之我十之’的拼抢劲头，把‘不可能’变成‘可能’，让‘快节奏’成为‘新常态’，用项目的‘快速突破’撑起高质量发展的‘脊梁’。”准东开发区经发局项目科科长王峰表示。
一年春作首，万事干为先。相比往年，准东开发区今年项目开工更早，2月中下旬，还在春寒料峭时，一批项目就已开复工。
梳理项目、推动项目、落实项目。今年准东开发区确定152个项目，总投资4400多亿元。其中，确定2月份开工项目18个、3月份开工65个。当前，准东开发区正以“抢”的姿态、“拼”的状态、“争”的心态，推动形成项目大干快上的拼搏奋进局面；以“开春即开工、开工即决战”的状态，围绕“固投过千亿”目标，推动形成产业聚势崛起的生动局面。
项目建设能快则快、越快越好，准东开发区全面推行先行承诺、串并结合、先办后补、容而不缺机制，在时间上最大限度压缩、流程上最大限度减少、审批上最大限度放宽。
把项目前期手续办理计划到月、调度到周、落实到天，确保项目早开工、早见效。对于今年确定的项目，准东开发区明确由党工委领导牵头，实行清单化管理、常态化调度、专班化推动，举全开发区之力，建立绿色通道，全力推进煤制烯烃、煤制气项目等“十二项重点工程”建成达效，加快推进宝丰、新疆神火等“十项储备项目”尽早落实开工，形成一批当年投资、当年建设、当年投产的项目，以项目建设新成效推动固定资产新增长。
推动服务向项目集成，做到“一个项目一个管家”，对重点产业项目分批次开展集中上门服务，切实解决项目推进中遇到的关键问题和“卡脖子”问题，推动项目建设加速启动“倒计时”，竭力缩短“进行时”，尽早步入“完成时”。
戈壁滩上，准东人正以加速奋进的姿态，迎风起舞。
争当新型工业化建设排头兵
准东开发区位于准噶尔盆地东南部，横跨昌吉州吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县，东西长220公里、南北宽60公里。
一大片戈壁滩，看似毫无优势，但就在戈壁滩脚下，却有着我国目前发现的最大整装煤田——准东煤田，包括五彩湾、大井、将军庙、西黑山、老君庙5个矿区，预测煤炭资源储量3900亿吨。
煤炭埋藏浅、煤层厚、好开采，这是准东开发区的最大资源优势。早在2012年，自治区人民政府批准《新疆准东经济技术开发区总体规划》时，就明确了以煤炭、煤电、现代煤化工、煤电业为主导产业的发展定位。2017年，国家发展改革委、工信部明确新疆准东、宁夏宁东、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯为4个国家现代煤化工产业示范区。
锚定新疆在国家全局中的战略定位，准东开发区加快释放优质煤炭先进产能，建设全国能源资源战略保障基地的重要支点。数据显示：截至2024年末，准东开发区煤炭总产能占全疆51%，原煤产量增长11.6%，其中，“疆煤外运”增长66.7%。
全面深化改革，围绕新时代国家“三基地一通道”建设，强化在全疆工业经济高质量发展中的责任担当，准东开发区正加快“三区一园一支点”建设，即：现代煤化工产业示范区、新型电力系统先行区、新材料产业聚集区、国家循环化改造试点示范区，强准东引擎、扛准东担当、展准东作为，努力争当新疆新型工业化建设排头兵。
深入实施产业强区战略，按照自治区“十大产业集群”建设布局，准东开发区将加快打造2个千亿级、3个百亿级产业集群，着力提升整体能级，大力提升高质量发展宏级：
——打造现代煤化工千亿级产业。大力推进重大煤化工项目建设，煤制烯烃、煤制气、煤制甲醇等项目年内全部开工建设；加快跑办对接，力争一批煤制烯烃项目纳入国家规划；推动千万吨以上煤炭分质分级利用项目落地。
——打造硅铝新材料千亿产业。抢抓东部产业转移机遇，促进硅铝产业融合发展。
——打造煤炭清洁高效利用百亿产业。推进煤炭交易中心建设，构建适应市场需求的现代煤炭交易体系。充分释放煤炭优质产能，加快华电英格玛、红沙泉二矿、兖矿四号露天煤矿建设。加强与疆内外煤炭用户沟通合作，搭建准煤外运销售平台，常态化开展煤炭产销推介会、洽谈会等活动，提高准东煤的知名度和美誉度。
——打造煤电百亿产业。全力构建新型电力系统，推动准能、昌东电源项目建成投运，推进华电热电联产项目复工建设。
——打造新能源百亿产业。积极谋划布局一批新能源项目落地，加快7.3GW新能源项目年内建成投运。
因地制宜发展新质生产力，准东开发区正适度超前谋划新型算力、绿色氢能、低空经济、智能制造、煤基新材料等战略性新兴产业、未来产业，抢占产业发展新赛道。
打造营商环境新高地
营商环境是衡量园区竞争力的一个重要指标。
“企业在哪投资，真正看中的还是营商环境。”准东开发区经发局副局长张茂清说，要当“企业为上、项目为王、效率为先”的担当者，做“准好办、准能办、准快办”的勤务员；坚决做到“无事不扰、有困必帮”，让办事痛快成为最鲜明的标签。
扎实开展“营商环境服务年”活动。目前，准东开发区发布了优化营商环境专项整治工作公告，从政务服务作风、政务公开、行政审批、政商交往等八个方面进行重点整治，设24小时举报电话、“办不成事”投诉窗口。
法治是最好的营商环境。规范涉企执法行为，准东开发区将全面实施“综合查一次”，整合涉企事项，杜绝重复执法、多头执法，减少干扰。制定《涉企行为违法行为免罚清单》，依法推行“首违不罚、轻微免罚”。
打造高效政务服务环境。准东开发区将在审批上做减法，对项目前期手续权限内审批事项1天完成，竣工、消防等事项一周内完成；在监管上做加法，构建“信用+风险”监管体系，让守信企业“无事不扰”；在服务上做乘法，从项目签约到投产达效提供“一链式”解决方案，变“碎片化帮扶”为“系统性护航”；在壁垒上做除法，依托全国一体化政务服务平台，落实“高效办成一件事”，实现“企业开办”“固定资产投资项目审批”“建设项目开工”系统集约整合和互联互通，打通数据孤岛。
实施“全流程阳光政务”。准东开发区正完善政务公开体系建设，推行惠企政策“一网”通查、“一站”服务，确保企业“应知尽知、应享尽享”。
企业强则准东强，企业家精神的厚度，决定着准东发展的高度；企业家技术革新的深度，决定着准东产业升级的速度。“广大企业是准东发展的参与者、见证者，是主角、是主力军。”张茂清表示，准东开发区的成绩是政企相向同行、同频共振、同向发力、共同推进的结果。
将企业自身的发展融入地方发展规划，充分利用资源禀赋，其亚集团自2010年落地准东开发区以来，先后注册成立新疆其亚铝电有限公司、新疆其亚硅业有限公司、新疆其亚化工有限公司、新疆兴立发电有限公司、新疆辰丰碳素有限公司、新疆其亚金属硅有限公司、新疆其亚单晶硅等多家子公司，注册资金达65亿元，现有员工5000余人。
“目前已形成矿业板块、铝板块、硅板块和能源板块，煤化工板块是当前发展的第五个板块，也是重心板块。”新疆其亚新材料有限公司法定代表人万仕华说，短短10余年从不毛之地发展成现代化工业基地，准东的投资环境是得到验证的。
“目前准东开发区正深入实施‘产业强区’战略，全力打造全疆最优营商环境新高地。”山东能源集团总经理周鸿说，正是准东开发区丰富的资源、优惠的政策和良好的营商环境，吸引山东能源持续投资准东。
深化改革推动二次创业
2024年11月3日，自治区在准东经济技术开发区召开推动开发区高质量发展工作会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神和习近平总书记对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，系统研究、纵深推进全疆开发区和园区改革发展工作。
会议强调，要坚持从战略和全局高度谋划新疆开发区、园区工作，解放思想观念，勇于担当作为，以进一步全面深化改革激发创新活力和内生动力，不断提升各类开发区和园区承载力、引领力和竞争力，着力打造新疆特色优势现代化产业体系建设的强劲引擎和重要阵地，为新征程上推动高质量发展提供坚实支撑。
作为全疆首个工业产值突破千亿元、税收过百亿元的开发区，准东开发区受到高度关注。特别是今年初，自治区党委常委会召开会议研究讨论支持准东开发区高质量发展有关文件，强调要提高政治站位，深刻把握新疆打造全国能源资源战略保障基地的使命任务，抢抓机遇、担当作为，紧盯关键制约发力突破，全力推动准东综合经济实力提升至新量级。
一年一个样，三年大变样。充分发挥准东新型工业化引擎作用，准东开发区提出，用改革的思维、改革的办法、改革的力度推动二次创业。
“自治区党委、昌吉州党委对准东‘独一份’的关怀厚爱，为我们战胜困难、应对挑战、加速崛起注入了强大动能。我们将抢抓机遇、主动作为，把机遇优势转化为发展胜势，把关注热度转化为推进工作的力度。”昌吉回族自治州人大常委会副主任、准东开发区党工委书记张辉表示，要将准东的发展放到全国全疆高质量发展大局中去统筹谋划，敢于“跳出准东看准东”“跳起来摘桃子”，用改革的魄力打破路径依赖，创新的方法破解转型阵痛，在“质的有效提升”上示范引领，在“量的高速增长”上走在前列。
大道至简，实干为要。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。
锚定目标任务，准东开发区将以“挑大梁”的魄力扛旗领跑，以加压奋进的闯劲破局攻坚，坚定坚决扛起保障国家能源安全的使命担当，为全疆经济高质量发展作出应有贡献，以优异成绩迎接自治区成立70周年。
（文/佘再兴 图/除署名外由准东开发区提供）
【责任编辑：王少晨 】
