在过去的两年中，我国多个地区都曾出现电力供应紧张甚至拉闸限电的问题，这背后反映出的是类似的困境和症结，即现有的电力系统无法满足巅峰负荷时候的用电需求。这也就意味着，未来新能源占比逐渐提升的新型电力系统面临的主要挑战并不在于电量的供应，而在于更小时间尺度的电力平衡。在现阶段以及在未来的很长一段时间里，新型电力系统构建的主要痛点，来自于系统灵活保供资源对新能源规模和用电负荷性适配的滞后。

在可再生能源渗透率提高的情况下，应当如何提高新型电力系统的可靠性和灵活性？在日前由全球性环保组织绿色和平主办的“兼顾安全提供和双碳的电力系统发展路径探究”主题圆桌会议上，多位专家及业内人士给出了自己的见解。

“让每一位用户成为自己用电安全保障的第一责任人”

“我理解的新型电力系统应该是从‘能源专制’走向‘能源民主’，从‘以调度为中心’走向‘以用户为中心’。新型电力系统的可靠性和安全保障责任要分散到每一位用户自己的身上。”国家电投中国电力总裁助理王冬容抛出自己的观点，“而对于电网企业，企业管理模式也要从自上而下‘抓’的模式，改为自下而上‘托举’的模式。也就是说，电网企业要从管理用户的模式逐渐转变为平台企业。”考虑到当前我国部分地区面临能源贫困的问题，王冬容进一步补充解释，这个过程不会一蹴而就，第一步是先让每个有能源自主意愿和能力的用户成为自己用电可靠和安全保障的第一责任人。

在场专家纷纷对这一新颖的观点表达了看法。中国电科院系统所前瞻技术研究室主任马士聪直言，这一观点给电网公司减轻了不少压力。他表示，“随着‘双碳’目标的提出，建设新型电力系统已经不只是能源领域的问题，同时也成为一个社会问题，需要全社会的共同参与。所以，用户侧肯定需要做出改变，包括优化用户的用电行为、需求侧的管理等等。”清华大学低碳能源实验室助理研究员杜尔顺在发言中提出：“我们需要在转型过渡期建立起引导大众的机制。安全保供的责任不能仅由电网企业独立承担，而是要让大家都参与到电力平衡的概念里来。”

“对负荷进行分级，形成负荷保供的优先顺序”

当前我国处于能源转型的起步阶段，电力系统面临比较严峻的保供问题。虽然未来发展“新能源+储能”是大势所趋，但在现阶段，储能产业的发展尚跟不上新能源发展的步伐。在谈到如何提高现阶段新型电力系统的保供能力时，与会专家提出要有效利用已有的灵活性资源，包括经灵活性改造的煤电、核电、丰水期的水电等。杜尔顺同时提出了自己的建议：“比如在需求侧，能不能通过虚拟电厂把负荷侧调动起来。我们可以根据类别、重要程度等维度对负荷进行分级，形成负荷保供的优先顺序。”

对于负荷分级的观点，华北电力大学教授袁家海表示了认同，并用2022年夏季四川限电事件作了举例说明。他表示，遭遇罕见高温是出现用电缺口的其中一个原因，此外，四川从2016年开始引入了部分高耗能产业，如电解铝产业等，而这些产业的生产需要连续的稳定负荷，增加了省内用电压力。“四川的电源结构以水电为主、火电为辅，‘夏丰冬枯’特点明显。在这样的电源结构下，如果以高耗能行业大发展的需求来拉动负荷，本身就会带来电力安全保供风险的因素。”

“给予电网企业合理的弃风弃光率，平衡安全性、可靠性和经济性”

近两年来，当电力供给出现不平衡或供电紧张时，整个电力系统运行会更倾向于化石能源和煤电，新能源可能会遭遇弃电。对于电网侧，应当如何看待弃电情况的发生？有嘉宾提出，新型电力系统下，电网企业追求的并不是让新能源100%消纳，而是要追求在效率、清洁和经济上全面的平衡。要充分考虑新能源的成本、消纳和电源结构自身协同的选择，给予电网企业一定的弃风弃光率，让整个电力系统更加趋优，更加制度化。

对此观点，杜尔顺解释道：“我们的目标是构建一个新能源消纳能力不断提升的电力系统。当前，我国新能源发展速度很快，成本也在不断下降。我国幅员辽阔，不同区域电网的资源禀赋、常规电源的结构和负荷特点都不尽相同。从这个角度而言，有必要根据每个区域电网的特点综合考量，研究出在满足安全性、可靠性和比较高经济性的条件下，每个区域合适的新能源消纳率到底是多少。这是合理的弃风弃光率，可以有效地给整个大电网减负。”

在国网经济技术研究院配网中心主任工程师崔凯看来，出现弃电的原因主要有两点。一是分布式新能源的配套工程建设周期长。分布式光伏的建设周期一般在1—3个月，但配套工程还需涉及路线、市政等方面，需要多方协调。各方的不可控因素叠加到一起，易造成工程进度滞后。二是受利益驱动的影响。比如有些地方为争取国家补贴政策，出现了无序发展的乱象。崔凯认为，在当前电力体制改革的背景下，要充分考虑网源的协调特性，坚持“整体平衡、量率协调”，推动分布式新能源有序建设。