3月20日，美国总统特朗普签署一项行政命令，旨在扩大美国本土关键矿产金属产量。这项行政命令覆盖铀、铜、钾等矿产资源，甚至还包括煤炭，要求以更加清洁的方式提高本土煤炭产量。同一天，美国内务部宣布，将开放阿拉斯加更多土地包括北极保护区土地用于油气生产，并取消建设液化天然气（LNG）基础设施和采矿公路的限制。当前，美国正进一步加大本土能源资源开发力度。
优先保障联邦土地矿产开发
根据上述行政命令，美国联邦政府将加快矿产项目审批流程，优先保障联邦土地矿产开发项目。行政命令还授权启用《国防生产法》，美国国际发展金融公司将与国防部合作，为提升本土矿产金属产能提供资金、贷款和其他投资支持。
白宫在一份声明中表示，美国联邦政府正在梳理能迅速获批的矿产项目清单，以及哪些联邦土地，包括国防部管辖下的土地能用于矿产开发。美国内政部按照指示则被授权优先确保联邦土地关键矿产开发，以及决定哪些煤炭项目可以被纳入其中。同时，联邦政府与内政部还将一同协作，加快整体审批流程。
路透社消息称，美国纽蒙特矿业公司前高管戴维·科普利被任命负责监督美国国家能源委员会的矿业事务，同时还将成为联邦政府矿业制定政策的最高级别官员。据了解，今年2月14日，美国国家能源委员会宣布成立，该委员会旨在制定实现美能源主导地位的战略建议，并全面参与联邦政府能源许可、生产、分配、监管和运输等各个环节工作。
据美国CNBC新闻网报道，目前，美国锂和镍的产量极少，唯一的钴矿已于去年关闭，仅有一座稀土矿处于运营中，虽然拥有多座铜矿，但只有两家冶炼厂可进行加工业务。
美国矿业公司普遍支持且欢迎提振矿业开发的行政命令，认为官僚主义作风和臃肿审批流程严重阻碍产能提高。根据美国地质调查局数据，2023年，美国46%的铜和91%的钾肥依赖进口。美国能源信息署指出，2023年，美国核电站99%的核燃料原料铀浓缩物需要从海外采购。
本土百座燃煤电站有望重启
值得关注的是，这项行政命令同样适用于煤炭。美国能源信息署指出，煤炭在美国发电量占比从2000年的50%降至当前的16%。
特朗普表示，美国联邦政府将立即推动“美丽清洁煤炭”生产计划，包括重启本土数百座燃煤电站。美国内政部部长道格·伯古姆日前接受彭博社采访时表示：“我们正在寻找重启燃煤电站的方法，并防止其他燃煤电站被关闭。继续运行这些电站，将极大降低美国消费者的用能成本。”
上述表态与美国环保署近期放宽煤炭行业监管行动相呼应。《洛杉矶时报》报道称，美国环保署日前表示，将重新审视部分标准，这些标准对燃煤电站予以“不恰当的限制”，同时考虑裁减多达65%的科研人员。
美国环保署署长李·泽尔丁表示：“我们致力于保护环境，同时反对停止为美国家庭提供清洁、负担得起、可靠的能源的行为。我们目标是为巩固美国在全球能源市场的领导地位作出贡献，释放能源资源，降低生活成本，预计2028至2038年间节省7.9亿美元成本。”他补充称，考虑对受影响的电站给予两年的合规豁免，以减轻运营商负担。
与此同时，美国环保署还希望优先考虑一项煤灰计划，以加快许可证审查，并将煤灰法规更全面地掌握在各州手中。根据美国得克萨斯大学奥斯汀分校最新研究，美国煤灰中含有的稀土元素几乎是美国国内已知稀土元素储量的8倍，不过，不同地区含有不同浓度的稀土元素，这决定了提取难易程度。
开放北极保护区为油气开发铺路
路透社报道称，美国内政部将重新开放82%的阿拉斯加国家石油储备区，重新开放156万英亩的北极国家野生动物保护区，这些土地都能安排油气区块租赁。
道格·伯古姆表示，考虑取消阿拉斯加州部分土地限制，为建设在即的Ambler采矿公路和阿拉斯加LNG项目相关基础设施铺平道路。“现在是时候开发阿拉斯加丰富未开发资源了。”道格·伯古姆强调，“我们将逐步开放更多土地用于油气租赁，并解除在阿拉斯加建设LNG管道和采矿公路的限制，消除该州能源开发障碍。”
一直以来，美国阿拉斯加州原始北极保护区油气钻探活动，始终是政府和当地原住民冲突的焦点，后者寻求开辟更多土地进行钻探以带动经济增长，并呼吁在北极国家野生动物保护区和阿拉斯加国家石油储备区开发资源。据悉，阿拉斯加州共和党议员麦克·邓利维和州议会代表要求推翻此前推行的阿拉斯加州资源开发限制政策。
不过，美国内政部的上述决定引起环保组织的强烈抗议，他们称此举将扰乱“地球上最后一块洁净的天然保护区”，使驯鹿、北极熊和候鸟面临风险。气候组织“地球正义”阿拉斯加办公室主任霍利表示：“在北极公共土地上扩大油气钻探十分危险，不但影响当地民众生活，对野生动物和生态环境造成破坏，还将进一步加剧气候危机。”
针对美国内政部开放阿拉斯加更多土地的决定，油气行业普遍持观望态度。他们认为，美国摇摆的政治生态可能再次使阿拉斯加成为油气开发禁区，加之该州上游开发风险相对较高，并不急于重返阿拉斯加。
文丨本报记者 王林
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