编者按：
农业是温室气体的排放源之一，更是固碳增汇的主要贡献者。推进农业农村领域减排固碳，是我国碳达峰碳中和的重要组成部分，是加快农业生态文明建设的重要内容，是落实乡村振兴战略的重要举措。
我国作为农业大国，随着农业农村现代化的快速推进，减排固碳持续面临新的更高要求。既要增产增收，又要减量减排，农业农村如何平衡好二者的关系，做到协同推进？
立足于清洁低碳的乡村能源体系建设，一方面，减污、降碳是扩绿、增长的“先锋”，另一方面，降碳、增长是减污、扩绿的“动源”。总的来看，降碳、减污、扩绿是农业农村发展的共同增长点，应先练好基本功，构建资源节约、环境友好、生态环保、安全高效、减量控害、生态安全的农业模式，加快培育绿色低碳农业发展，引导农民向农业生产、生活、生态要效益，实现可持续发展。
为此，要从顶层规划上，推动新农村能源生产和消费革命，建立与乡村振兴相适应的农村新能源供应体系，加快农业农村电气化、现代化步伐，并通过碳汇这个有形的市场，为生态产品价值实现开辟 “破题之道”，为农民增收注入“源头活水”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
补齐农村能源短板,向高质量发展聚焦。今年，在一系列政策推动下，我国生物质能正大步迈进发展的风口。
2022.06 国家发改委等九部门《“十四五”可再生能源发展规划》：
积极发展生物质能清洁供暖
稳步发展生物质发电。优化生物质发电开发布局，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展潜力和示范研究。有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的乡村提供民用供暖， 为中小工业园区集中供热。开展生物质发电市场化示范，完善区域垃圾焚烧处理收费制度，还原生物质发电环境价值。
积极发展生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，鼓励采用大中型锅炉，在城镇等人口聚集区进行集中供暖，开展农林生物质供暖供热示范。在大气污染防治非重点地区乡村，可按照就地取材原则，因地制宜推广户用成型燃料炉具供暖。
加快发展生物天然气。在粮食主产区、林业三剩物富集区、畜禽养殖集中区等种植养殖大县，以县域为单元建立产业体系，积极开展生物天然气示范。统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程，形成并入城市燃气管网以及车辆用气、锅炉燃料、发电等多元应用模式。
大力发展非粮生物质液体燃料。积极发展纤维素等非粮燃料乙醇，鼓励开展醇、电、气、肥等多联产示范。支持生物柴油、生物航空煤油等领域先进技术装备研发和推广使用。
2022.05 国家发改委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》：
促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展
促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。统筹农村能源革命与农村集体经济发展，培育农村能源合作社等新型市场主体，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新能源项目提供创新产品和服务。
助力农村人居环境整治提升。因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖，在保障能源安全稳定供应基础上有序开展新能源替代散煤行动，促进农村清洁取暖、农业清洁生产。深入推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。制定符合生物质燃烧特性的专用设备技术标准，推广利用生物质成型燃料。
2022.05 财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》：
支持光伏、风电、生物质能等可再生能源
支持构建清洁低碳安全高效的能源体系。有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。优化清洁能源支持政策，大力支持可再生能源高比例应用，推动构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。支持光伏、风电、生物质能等可再生能源，以及出力平稳的新能源替代化石能源。
支持绿色低碳生活和资源节约利用。发展循环经济，推动资源综合利用，加强城乡垃圾和农村废弃物资源利用。完善废旧物资循环利用体系，促进再生资源回收利用提质增效。建立健全汽车、电器电子产品的生产者责任延伸制度，促进再生资源回收行业健康发展。推动农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，推广地膜回收利用。支持“无废城市”建设，形成一批可复制可推广的经验模式。
2022.05 中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》：
实施乡村清洁能源建设工程
实施乡村清洁能源建设工程。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。
2022.05 国家发改委《“十四五”生物经济发展规划》：
发展面向绿色低碳的生物质替代应用
顺应“迫求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待。着眼加快建设美丽中国目标，重点围绕生物基材料、新型发酵产品、生物质能等方向，构建生物质循环利用技术体系，推动生物资源严格保护、高效开发、永续利用，加快规模化生产与应用，打造具有自主知识产权的工业菌种与蛋白元件库，推动生物工艺在化工、医药、轻纺、食品等行业推广应用，构建生物质能生产和消费体系，推动环境污染生物修复和废弃物资源化利用，确保生态安全和能源安全。
积极开发生物能源。有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物燃料与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准。优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键技术研发和设备制造。积极推进先进生物燃料在市政、交通等重点领域替代推广应用，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。
2022.02 国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》：
推进农村生物质能源多元化利用
加强乡村清洁能源建设，提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。
循环利用农业废弃物。支持发展种养有机结合的绿色循环农业，持续开展畜禽粪污资源化利用，加强规模养殖场粪污治理设施建设，推进粪肥还田利用。全面实施秸秆综合利用行动，健全秸秆收储运体系，提升秸秆能源化、饲料化利用能力。加快普及标准地膜，加强可降解农膜研发推广，推进废旧农膜机械化捡拾和专业化回收。开展农药肥料包装废弃物回收利用。
2022.01 国家发改委、国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》：
探索生物质能与其他能源融合发展
农村地区可以充分发挥生物质资源地收集原料、就地加工转化、就地消费应用的优势，结合建筑节能改造和光伏一体化改造，探索生物质能与其他能源融合发展，推动农村地区散煤替代，实现绿色低碳转型。以市（县）为单位，对于区域范围内生物质能资源禀赋进行统计，通过建立全国生物质能资源数据库，合理规划产业发展布局。
2022.01 国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》：
加快生物质能在农业生产和农村生活中的应用
因地制宜推动北方地区清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖；扩大中央财政北方地区冬季清洁取暖政策支持范围。抓好煤炭清洁高效利用，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。
2022.01 国家发改委、工信部等七部门《促进绿色消费实施方案》：
持续推移农村地区清洁取暖
因地制宜推进清洁取暖设施建设改造，鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。
2022.01 国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》：
因地制宜推广生物质热解气等集中供暖
积极推动生物质能清洁供暖，合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，因地制宜推广生物质热解气等集中供暖，鼓励采用大中型锅炉，在乡村、城镇等人口聚集区进行集中供暖，在大气污染防治非重点地区乡村，因地制宜推广“户用成型燃料+清洁炉具供暖”模式。
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【责任编辑：刘澄谚 】
