日前，重庆市开启“两会”时间。

“重庆作为全国工业重镇，拥有完善的制造业产业链，在低空经济的上游具有显著优势。重庆依山而建、临水而居，集大山区、大城市、大农村、大库区于一体，适用于低空经济发展的场景非常多。”近日，重庆市政协委员、重庆三峡学院校长李敬向《中国经营报》记者表示，重庆市建设“低空经济创新发展之城”有良好基础，但作为一种新兴经济业态，重庆市发展低空经济还需要打造和完善“制度、技术和人才”三位一体的低空经济产业生态圈。

制度规则是前提

“制度规则是低空经济发展的前提。”李敬认为，要建立和完善低空经济制度、政策和法规体系，应在地方性法规、行业标准及监管协调机制等多方面发力。

李敬建议，重庆市要积极推动低空领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定，并要结合重庆实际，制定促进低空经济规范发展的地方性法规。

同时，李敬建议重庆市建立完善协调机制，成立专门的统筹协调领导机构，负责低空经济发展的全面规划和监督管理；并加强中央与地方、各部门之间的沟通协作，形成政策合力。

“还应建立和优化空域管理制度，科学划分低空空域，明确使用规则和管理权限；建立健全低空空域使用申请和审批制度。”李敬建议，完善低空经济发展制度规则，要建立和完善安全监管制度，制定严格的飞行安全标准和操作规程，确保低空飞行活动的安全性；加强飞行监控和应急响应能力建设，及时发现并处理安全隐患。

建立技术创新体系

“技术创新是推动低空经济发展的核心动力。”李敬建议，重庆市科技局应围绕低空经济设置重大专项研究课题，在无人机技术、电动垂直起降飞行器（eVTOL）以及5G技术、人工智能技术等关键技术上着力，建立低空经济技术创新体系。

具体来看，李敬建议，要组织航空工程、计算机科学、材料科学等多个学科专家，攻克无人机关键技术。

“在动力技术方面，要着力提升无人机续航能力。”李敬表示，当前消费级多旋翼无人机的续航时间普遍较短，限制了其长时间作业的能力。对此，应在开发新型电池技术、开发无人机混合动力系统、开发地面供电与无线充电结合技术等方面发力。

“在导航技术方面，要开发GPS载波相位定位、多信息源定位和UWB无线定位等技术，提升无人机的导航精度。”李敬建议，要开发深度相机、声呐系统、视觉+忆阻器、双目视觉、小型电子扫描雷达、激光扫描测距雷达和四维雷达等技术，提高无人机避障能力。

“在安全技术方面，要开发有效的防撞击技术和紧急应对措施。”李敬表示，无人机在执行任务过程中可能会收集大量敏感数据，需要强化数据加密和隐私保护技术开发。

除无人机关键技术外，李敬认为，还应大力开发适应低空经济的人工智能技术。

“通过人工智能技术，实现低空领域的智能化、自主化管理。”李敬表示，可通过人工智能，根据航班需求、天气情况等因素进行智能调度，可提高航班运行效率；通过人工智能实时监控空中交通情况，及时发现并处理潜在的安全隐患，保障低空经济的安全运行。

此外，李敬还建议，应大力推进低空经济应用场景技术开发。比如，低空经济与农业农村现代化的融合发展具有广阔的前景和巨大的潜力，但需要相关技术开发。

需要多层次、多领域的专业人才

“人才队伍是低空经济蓬勃发展的重要支撑。”李敬表示，低空经济的发展需要多层次、多领域的专业人才，包括科技领军人才、无人机技术人才、通用航空人才、复合型交叉型人才、青年科技工作者、政策市场标准人才、无人机驾驶员以及教育和培训人才。

“这些人才需要具备相应的专业知识和技能，并能够适应快速变化的市场需求和技术发展。”李敬表示，建立低空经济人才支撑体系，需要制定人才专项计划、引导当地高校设置相关专业、建立多层次培训体系等。

具体来看，李敬建议，重庆市应实施专门的低空经济人才计划。要通过重庆海外高端引才计划，大力引进科技领军人才、无人机技术人才、通用航空人才。

“要积极引导重庆高校设置低空经济相关专业。”李敬表示，目前部分高校已申请增设“低空技术与工程”新专业，重庆高校在此方面还没有发力。建设重庆相关高校开设无人机技术与应用、低空空域管理与规划、低空物流与供应链管理、低空旅游与休闲、低空经济政策与法规等学科专业。

“要建立低空经济产业学院。”李敬表示，应整合梁平区等首批低空经济先行区优势资源和相关高校，围绕人才培养、科研创新、产教融合以及服务社会经济发展等核心目标，建立新型产业学院。聚焦地方现代产业体系的“低空版图”，通过产教融合、科教融汇平台探索低空经济产教融合的新模式、新路径，推动经济价值链与技术人才链在新型需求与匹配供给的有效对接。

此外，李敬还建议，重庆市应建立与低空经济发展相适应的包括基础教育、职业教育、高等教育、社会培训等多个层次的教育培训体系。