河南平顶山籍的柯先生近日向大象新闻求助，他多年前在陕西省西安市周至县投资建设的耿峪峡谷漂流项目中的蓄水坝，不久前被当地政府拆除。“这个项目当年是周至县重点招商项目，所有的建设和手续办理都是在当地政府的监督下进行。结果2025年6月1日下午，周至县水务局一名工作人员，口头告知我们大坝有问题要拆除。”

柯先生说，在这之前，他没有收到任何相关通知，也没有接到任何整改意见，“招商时高高兴兴地来，现在到哪个部门反映都是‘走诉讼程序’。”

7月1日至3日，记者在陕西省西安市周至县进行了实地探访。

10米高水坝荡然无存

耿峪漂流位于周至县九峰镇秦岭关中环线耿峪峡谷内，坝址距耿峪峪口约4公里。

7月1日下午2点多，记者来到坝址所在地，原本横跨河谷的蓄水坝荡然无存，现场还停着一辆大型钩机。据柯先生介绍，原本坝体东西长约60米，约10米高，梯形厚度3到10米，也是整个项目的核心建筑。

柯先生说，早在2010年，他就与多名合伙人到耿峪做了实地考察。2012年7月，周至县政府还召开了 专题会议，将耿峪峡谷漂流等5个项目，认定为重点招商引资项目。同年8月，柯先生与周至县招商局等部门签署了投资合作协议，约定两年内建成项目。并与水务局下属的田慧渠管理站签订了河道使用协议，期限为30年。

漂流项目所需蓄水坝在2013年8月开建，至2014年4月完工，漂流项目也在当年6月正式运营。

之后的项目运营在2020年疫情前整体顺利。其间的2017年，大坝由第三方公司实地勘测并出具了有关蓄水坝的安全《评价报告》。县水务局还组织了多名水利专家进行论证，文件显示“坝顶高程满足防洪要求”“坝体稳定计算安全系数大于规范规定的要求值，坝体稳定满足规范要求。”

重启搁浅，水坝被拆

2023年疫情过后，耿峪漂流征得周至县水务局同意后重新整修了河道护堤。但在同年7月，仅仅恢复运营了14天，便被九峰镇政府叫停。因项目涉及镇政府、水务局、海事局等多级多家管辖单位，耿峪漂流项目的重启一直搁浅。

不久前的5月31日，柯先生突然接到九峰镇政府的电话，“说让我带相关手续，上级要对蓄水坝的情况进行研判。当时我正在江西筹备新项目，连夜就往陕西赶。”

柯先生和六七位合伙人6月1日下午赶到九峰镇，被告知大坝影响行洪，上级督办必须得拆。6月2日上午，镇政府20多名工作人员带着两三台钩机，直接开到水坝中央破拆。

直到6月3日上午，九峰镇政府才转送给柯先生一份《耿峪河漂流项目蓄水坝及上下游河道行洪能力分析报告》。该《分析报告》认为漂流项目蓄水坝对上下游河道行洪安全造成了严重影响，并建议拆除。

柯先生与合伙人认为此次《分析报告》与之前的《评价分析》结论相互矛盾，表示不能认可，然而也无力阻挡拆坝的事实。

商谈无果，律师说法

7月2日上午，在周至县政府会议室，柯先生与前来对接的该县水务局雷局长一行，展开了火药味十足的对话。

雷局长一行称，过去的《评价报告》只能说明坝体安全，不能说明行洪安全。并称拆坝依据的是专家结论，不属于强拆。

柯先生则称专家不能代替法律，质疑此次评估为何不让项目建设方参与，且不给整改机会。水坝没了，意味着整个漂流项目也就全完了，前前后后累计2000万的投资，损失谁来负责。而水坝拆了之后，河道的使用权和部分管理权还在项目方手里，以后真出了什么问题，自己还要不要负责。

商谈无果，双方最终不欢而散。

河南春屹律师事务所主任律师张少春认为：首先，项目方经过了当地行政机关的正式立项、评估、审批等程序，如拆除，应当提前告知当事人进行整改，并召开听证会听取意见；其次，从民事法律角度来说，项目方与水务局下属单位双方签订有30年协议，水务局的行为已导致其单方违约。张律师建议柯先生走法律程序维护自身合法权益。