据统计，2020年，媒体报道全国29个省份(不含港澳台)涉燃气事故615起，造成92人死亡，560人受伤，其中一次造成死亡3人及以上较大事故7起；2021年，媒体报道全国31个省份(不含港澳台)涉燃气事故950起，造成99人死亡，714人受伤，特别是湖北十堰“6·13”事故，造成26人死亡，138人受伤，直接经济损失约5400万元。去年底部署开展为期一年的全国城镇燃气安全排查整治，取得良好效果，但目前，燃气安全管理的政策法规仍不完善，通过优化相关法律法规、借助信息化智能化手段等，燃气安全管理仍有很大提升空间。
今年两会期间，全国政协委员、中国工程院院士张来斌表示，目前我国城镇燃气安全管理存在企业安全生产主体责任落实不够、行政法规政策不完善、缺乏强有力的一体化监督机构等多方面问题，加快城镇燃气安全治理体系和能力建设意义重大。
多位业内人士也指出，张来斌院士提出的问题，正是当前燃气行业安全管理面临的主要痛点和难题，尤其是在行政管理方面，亟需对安全管理体系进行进一步优化和完善。
“大家都管，但都没管明白”
张来斌指出，城镇燃气目前一共存在两方面问题。一方面是城镇燃气企业安全管理存在的主要问题。首先，企业安全生产主体责任落实不够。部分企业特别是小企业，普遍存在安全管理意识不强，安全生产标准化低、管理制度不健全，人员安全意识操作技能不足，检维修及抢险能力缺乏，安全投入不足等问题。其次，燃气管网建设缺少长期和总体规划，受城镇建设发展影响，规划方案变更多，管道交叉、占压情况严重；管网设施新旧建设标准不一，腐蚀泄漏、第三方施工破坏屡有发生；燃气用户报警、截断等安全设施不规范。
另一方面是行政管理在燃气安全管理方面存在的问题。首先是法规政策不完善。据介绍，现行的《城镇燃气管理条例》和《石油天然气管道保护法》及《危险化学品安全管理条例》等法规，在监管边界和监管措施上缺少统一和衔接，导致燃气行业监管体制不顺。
对此，阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松表达了相同看法：“比如，燃气经营许可和危化品经营许可之间的管理边界不清晰。天然气本身是一种危险化学品，但危化品管理条例里又明确规定，如果天然气是作为城镇燃气使用，需由燃气主管部门管理，这中间就存在一个‘真空’地带。比如液化天然气（LNG），通过罐车运输后，既可以进管道作为燃料使用，又可以进工厂作为原料使用。”
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【责任编辑：刘澄谚 】
