一、企业推动混合所有制改革基本情况
自2018年入选国务院国资委国企改革“双百行动”企业以来，中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司（以下简称“湖南院”）深入贯彻党中央、国务院有关深化国有企业改革的决策部署，坚持高标准高质量推动混合所有制改革，积极引入战略协同的外部投资者，着力实施员工持股绑定核心骨干人才，将混合所有制改革和完善公司治理、健全市场化经营机制紧密结合，推动企业不断向前向好发展。
改革伊始，湖南院深入学习国企改革“1+N”政策文件体系，多方调研吸收混改成功经验，结合企业实际研判引入投资者类型，最终确定了高质量引资原则，即高度契合湖南院发展战略，能与企业形成协同效应，在资金、资源、资质等方面优势互补，不考虑单纯财务投资人。展现引资诚意，双管齐下增强意向投资方入股信心，即释放40%的股权给外部投资者，让其在公司治理中“说的上话”；通过员工持股26%股权，将带头人、核心骨干和企业深度绑定，实现企业劳动者和所有者相统一。经过与百余家意向投资方密集洽谈、现场考察，从省内、国内、国际三个发展维度综合考量战略协同、资源优势、资金实力等合作要素，遴选出四家高质量战略投资者并通过公开产权交易市场成功引入。 引资后股权结构调整为中国能建规划设计集团持股34%，湘投控股持股15%，三峡资本持股10%，中天科技持股10%，华汇集团持股5%，员工持股平台持股26%。在疫情期现金流普遍趋紧的情况下，4家战略投资者按照增资协议全部于2020年3月31日前注资到位，展示了和湖南院共进共赢的信心。
2020年6月2日召开2020年第一次股东会暨第一届董事会、监事会第一次会议，审议通过了有关议事规则和规章制度；2020年6月24日，湖南院完成混改工商变更登记，正式成为混合所有制企业。
二、混合所有制改革取得了哪些成效？
引资后，在完善企业法人治理结构方面，湖南院以完善治理为牵引，建立健全以党委会、股东会、董事会、监事会、经理层为治理主体的“四会一层”公司治理结构，依照《公司法》规范制定公司章程和“四会一层”议事规则，明晰了各治理主体的权责边界。
在健全市场化经营机制方面， 湖南院以“三项制度”改革为抓手，在“能上能下、能多能少、能进能出”方面动真格，加大力度探索完善市场化经营机制。
三、对未来发展的预期和建议
一是改革要进行科学谋划。国企改革是系统工程、复杂工程，高标准高质量的谋篇布局是顺利推进改革的基石。湖南院广泛学习并深入借鉴成功混改经验，充分解读并用足用好国企改革政策，精准确立以增资扩股引入战投和员工持股的混改模式。
二是改革要做好组织保障。一要成立改革专项工作组。二要发挥民主决策的集体智慧。三要发挥外部咨询机构的支撑作用。
三是改革要做好协同工作。改革事项涉及到方方面面，需要不同的利益相关方有效参与。湖南院清晰梳理改革利益相关方，其中包括上级集团涉改革部门、政府主管改革部门、战投方、交易机构、咨询机构、税务部门、银行信贷、改革成功企业等。
四是改革要发挥好企业家作用。改革的道路从来不是一帆风顺，很多时候要求真碰硬，要主动去啃“硬骨头”。如果企业没有一个具有强大内心、敢于担当、善于创新的带头人和主心骨，带领大家攻坚克难，改革很可能半途而废或者效果大打折扣。
五是改革要严守国有资产不流失的底线。湖南院在改革中时刻紧绷防止国有资产流失这根弦，切实强化公司内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，做到涉改革事项全部记录留痕，所有程序有法有规可依，保证决策、审计、评估等流程全部到位，不留瑕疵，同时对违规行为严格责任追究。（中国能源建设集团有限公司供稿）
【责任编辑：刘澄谚 】
