一、 雅安水电消纳示范区建设背景
自“中发9号文”颁布以来，全国各省市先后发布了电改试点方案。2016年8月，《四川省深化电力体制综合改革试点方案》获国家发改委、国家能源局批复，标志着四川新一轮电改正式开启。2016年5月12日，四川省电力交易中心有限公司挂牌成立，成为国内最大的水电送端省级交易平台，为四川市场化交易正式启动奠定了基础。
电力保障有力，川西大数据产业园落地
四川省水能资源丰富，但近年来弃水问题日益严重。其中，雅安市弃水尤为严重，截至2018年底，雅安投产水电装机1272万千瓦，纳入四川主网统调水电装机居全省第一位。据统计，2014年雅安并入四川主网弃水电量约40亿千瓦时，2015年增加到60亿千瓦时，2018年弃水电量达到107.1亿千瓦时，弃水电量呈逐年递增趋势。如何结合电力体制改革方针，在外送通道尚未彻底解决弃水的情况下，探索通过市场化交易方式，鼓励多用、着力多消成为了解决弃水新课题。
雅安市水电消纳产业示范区购售电签约仪式现场,汤小强摄
二、 雅安水电消纳示范区建设成效
（一）优惠电价落地落实
2019年4月15日，水电消纳产业示范区建设率先在雅安落地。示范区结合雅安水电富集地区位优势，探索通过电力市场化交易方式，实现新增绿色载能企业全年到户均价按0.35元/千瓦时结算（其中大数据企业全年平均按0.34元/千瓦时结算）。
（二）绿色产业质效双升
水电消纳示范区优惠的电价优势吸引如天全福鞍新材料、四川开炭新材料等大批绿色产业项目纷至沓来，雅安大数据产业园更是有效吸引了阿里巴巴等领军企业入驻，累计签约项目37个、计划总投资200亿元。
（三）优势突出多方共赢
对发电企业，水电消纳产业示范区建设探索实现了通过电力市场化交易方式，促进富余水电就地消纳。按2020年10亿千瓦时交易电量测算，可增加发电企业年利用小时数413小时，增加发电收入2.2亿元。
对供电企业，示范区有效带动了供电企业增供扩销。2019年雅电集团网内售电量创历史新高，达到95.63亿千瓦时，增长11.33%，实现增收3927万元。在此有利政策引领下，2020年尽管受疫情和经济下行等不利因素影响，预计2020年雅电集团网内售电量有望首次突破100亿千瓦时大关，实现增收10500万元，真正实现提质增效目标。
对用电企业，执行单一制输配电价，降低了企业用能成本，进一步优化了营商环境，精准扶持了雅安绿色载能企业发展壮大。2019年，全市累计共为企业减少用电成本870.72万元。2020年，预计全年水电消纳交易电量约10亿千瓦时，同比增长1.67倍，预计全年减少企业用电成本超过2000万元。
对地方政府，发、供、用多方共赢局面有力带动上、下游产业发展，有力促进经济社会发展。2019年雅安全市实现地区生产总值723.79亿元，增长8.0%，增速较全省高0.5个百分点。同时，雅安以水电消纳示范区政策优势扩大招商引资，截至2019年底，已签约项目43个、计划总投资179亿元，预计2020年增加GDP约75亿元。
三、 案例后续发展目标
持续深化雅安水电消纳示范区建设，力争2021年水电消纳交易电量达到20亿千瓦时，2022年达到30亿千瓦时，大力促进清洁能源就地有效消纳，进一步助推企业和地方经济高质量发展。
四、 对未来发展的预期和建议
（一）发展预期
未来，以实现清洁能源消纳为导向，积极探索全方位能源消纳的理论和制度体系，通过水电消纳成果全面系统地运用，实现断面内清洁能源的有效消纳，实现政府、电网、电厂和企业用户等多方共赢目标。
（二）相关建议
一是建议相关部门在电力电量平衡、外送电量等方面，对积极参与试点政策的水力发电企业予以优先支持，鼓励发电企业积极参与试点政策，保障水电消纳示范区电量来源。二是建议省级主管部门积极协助雅安向国家申请，争取延长水电消纳产业示范区输配电价政策至2025年，维持政策的稳定性和连续性，坚定入园企业发展信心。推进水电消纳产业示范区建设，进一步将水电资源优势转化为经济优势。（国网四川雅安电力（集团）股份有限公司供稿）
【责任编辑：刘澄谚 】
