面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，习近平总书记创造性提出了能源“四个革命、一个合作”的重大战略思想，并向世界提出，中国将通过自主力量实现碳达峰、碳中和目标。随着我国能源革命深入推进，能源体制改革破冰前行，能源领域的新业态、新模式、新实践不断涌现。突破传统单体、独立型能源供应模式，构建综合能源系统、提供一体化综合能源服务已成为城市能源转型升级的普遍选择。
碳达峰和碳中和是衡量一个国家对人类文明的态度。中国作为负责任的大国，必将通过体制与技术创新形成低碳、低成本的绿色GDP发展方式，成为碳中和科技强国，引领世界能源转型与发展。在面向碳中和的电力能源转型与发展路径抉择中，综合能源服务具有十分重要的意义。
综合能源服务是能源领域发展趋势。在能源革命势在必行的大背景下，综合能源系统的提出与发展，顺应了当前能源“两化两转型”（去碳化，绿色化转型；数字化，智能化转型）的整体发展趋势，通过多能互补与协调优化，实现“两高三低”的发展目标：“两高”指综合能源效率提高、综合供能可靠性提高，“三低”指综合能源系统运行成本降低、碳排放水平降低、空气污染物排放水平降低。
国网上海综合能源服务有限公司以规划引领，大力推动综合能源系统建设。综合能源规划是综合能源建设的首要任务，科学优秀的规划是综合能源系统建设成功的决定性因素。综合能源规划可有效实现能源系统的“多规合一”，实现国民经济和社会发展规划、土地利用规划、电力系统规划、热力系统规划、燃气系统规划、供水系统规划、通信系统规划、分布式能源规划、需求侧资源规划等多个专项规划的融合，从而实现区域内各种能源系统的优化集成，提高能源利用效率、有效缩短能源链、降低用能和服务成本、带动能源产业发展。
根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，上海在加快优化市域空间格局方面，着眼于融入新发展格局，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，推动土地、能耗等指标向重点区域倾斜，更好促进城市资源要素科学配置、合理流动。
国网上海市电力公司贯彻中央决策部署，落实上海市规划，加快建设城市能源互联网，构建支撑电力清洁低碳转型、综合利用效率优化、多元主体便捷接入的智慧能源系统，助力实现碳中和。国网上海综合能源服务有限公司先后在上海城市建设规划中开展了中国自由贸易试验区临港新片区、外高桥自贸区、张江科学城、杨浦滨江、长三角G60科创走廊等城市重要区域的综合能源规划，开展了综合能源服务，推进城市能源互联网的建设，助力双碳目标实现。
中国自由贸易试验区临港新片区综合能源“十四五”规划根据“目标导向、问题导向、指标牵引、全域平衡”的创新发展理念与融合思维，以建设“绿色低碳、安全韧性、开放共享、智慧高效”可持续发展的区域综合能源系统为发展愿景，完成了国内首个综合能源城市级区域综合能源行动计划《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区综合能源建设三年行动计划（2020—2022年）》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区综合能源“十四五”规划》，预计区域内一次能源消费非化石能源占比将达到50%以上，终端电能替代将达49%。围绕电力、燃气和综合能源补给站，完善能源和交通领域主要能源基础设施布局，兼顾太阳能、风能、氢能等领域，构建多元、柔性、低碳的综合能源体系。布局建设“源网荷储一体化”综合能源基础设施建设目标，列出了系列重大项目和重点任务，有效指导临港新片区综合能源建设，在此规划引领下，在先期启动的新片区103/105等地块内主导建设各类清洁、低碳、安全、高效的集中供能系统，充分利用空气源热泵，高效电制冷热和储能、氢能等深度电能替代技术和可再生能源技术，建成城市能源互联网，以期打造世界一流的综合能源示范区，推动新片区高质量低碳零碳发展。
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