图为本文作者 雷纳托·红·康斯坦廷诺
当前，菲律宾、孟加拉国、埃塞俄比亚、加纳、卢旺达五个国家都正在进入各自的能源和经济转型提速期，与中国的合作不仅将为他们带来新机遇，更将开启中国和其他气候脆弱国家气候外交的新时代。这五个国家是拥有55个成员国、14亿人口的气候脆弱国家论坛（CVF）的代表。也许单个国家在气候危机面前和世界经济中是相对的弱者，但是他们决心合力，一同寻求气候友好的新型经济繁荣和发展模式，这将成为令世界瞩目的巨大市场和力量。中国与这些国家的能源和产业合作，将使绿色“一带一路”的搭建和铺垫更加宽广，还将为中国带来建设更具气候韧性 “一带一路”的宝贵经验，加强中国国内应对气候危机的能力。
这或许是一项大胆的提议，但是在面对气候危机前，维持现状不是各国可有的选择。中国过去四十年的经济发展成果已经证明，中国的国家领导人具备长远目光和改革魄力。同时，气候脆弱国家早已厌倦西方发达国家总是“说得多做得少”的恶习。因此，在气候外交领域，他们将期许的目光投向中国。
几个月前，随着美国、德国和澳大利亚等国也遭受了极端天气的影响，气候脆弱国家期望这些发达国家在体会到痛苦后会表现出团结的意愿。然而，直到第26届联合国气候变化大会（COP26）拉开序幕的那一刻，他们发现这一期望不过是“一把只有两条腿的椅子”——一条腿虚幻地期望着发达国家的同情，另一条腿努力渴求由发达国家主导的气候谈判能够产出对脆弱国家有利的结果。然而事与愿违，澳大利亚强硬的“不弃煤”态度无疑是对这把木椅“纵火”，而美国和欧洲站在一旁，没有丝毫谴责。
这种所谓的西方发达国家领导人的话语如何能靠得住？面对气候危机，脆弱国家亟需的彼此信任和共同目标在发达国家这里都变成了“空头支票”，他们并没有实际交付的诚意。气候脆弱国家同时面临着生存危机和为人民创造繁荣经济和安全未来的双重紧迫挑战，及时、充足、公平的气候资金是全球各国气候合作的基石，而现在，这个基石开始摇晃。发达国家不但再次食言，未能兑现承诺，更持续拒绝认同脆弱国家在适应方面的急迫和长期资金需求。
十多年前的承诺都还没有兑现，新做的承诺又如何让人信服？发展中国家的信任和耐心在过去的十多年里逐渐流失。互信一旦扯破，就再难修补重建。联合国秘书长古特雷斯不断强调：气候危机已到达“红色警告”级别，人类向着1.5摄氏度升温的危险临界点越滑越快。对于包括这五个国家在内的气候脆弱国家而言，该信号意味着更棘手的经济发展问题和更急迫的生存困境改善，他们在应对气候危机的同时，几乎无法腾出精力、财力、物力、人力来发展经济，引领自己的国民走出贫困。
而中国在这些方面有着气候脆弱国家可以借鉴的丰富经验。对话需要开始，分享需要加强。中国面对其他发展中国家时的平等心态，更不是做惯了傲慢“救世主”的西方国家容易学习的。
今年，中国的河南省和山西省接连遭受了洪灾，孟加拉国政府和菲律宾政府感同身受，两国媒体也对灾情进行了持续关注。那么，中国是不是也算一个气候脆弱国家呢？依照受影响人口数量来看当然算，而这就使得中国比发达国家更能体会与气候脆弱国家的同舟共济，也为彼此在气候变化和能源转型领域的紧密合作、共克时艰打下更加合理、坚实且平等双向的基础。
除了在能源转型领域的合作，气候脆弱国家在提高公众认知、奠定民间支持基础、发展应急机制、政府部门和企业及民间机构的协调等公众动员方面，同样有着可以分享的经验。这些国家的总人口达14亿，和中国人口相当，他们国土的多样性和复杂性，同样能够给幅员辽阔、地形复杂的中国提供借鉴。
2018年9月15—18日，台风“山竹”（Ompong）袭击菲律宾。图为一名女子从废墟旁走过。©AC Dimatatac/ICSC
埃塞俄比亚是世界最易遭受旱灾的地区之一，荒漠化、病虫害和日益不稳定的降雨对粮食安全、自然环境恶化以及公众健康都提出了挑战。加纳是非洲发展最快的经济体之一，虽在减贫方面取得了进展，但还有一半人口靠天吃饭，即使在经济发达的沿海地区，也与中国的沿海类似，人口、工业和电力设施密集，却直面海平面上升、洪涝、介水传染病和高温天气的威胁。而卢旺达的农业和水力发电无法应对更为猛烈频繁的降雨，水土流失日益严重，疟疾等传染病的发病率也在因气候变化而急剧上升。在菲律宾，气候变化的影响既包括短期让居民猝不及防的肆虐台风，也包括海平面上升这样长期日益逼近1.1亿人口的生存挑战。菲律宾周边的海平面正以两倍于全球的速度上升，海水倒灌污染了农业和生活所需的淡水资源，使土地进一步盐碱化，而愈发频繁的极端天气也让扶贫变得更难，却让返贫变得日常。
因此，在听闻中国河南省遭受洪灾后，气候脆弱国家论坛在第一时间向中国表达了诚挚的同情和关切。气候脆弱国家论坛轮值主席孟加拉国总理谢赫·哈西娜致函中国表示：“作为一个经常遭受洪灾等不利影响的国家，孟加拉国对中国所有遭受了这些极端天气事件破坏性影响的人民，表示衷心慰问和诚挚声援。”哈西娜关切地写道，“此次影响中国尤其是河南省的特大洪灾再次痛苦地提醒我们，气候变化挑战迫在眉睫，正在对全球人民、社区、基本人权、地球母亲和生态系统造成影响。和近期其他的同类悲惨气候事件一起，这次洪灾凸显了所有国家的脆弱。因此，和气候脆弱国家论坛一道，孟加拉国坚定地致力于协作、合作和共同行动。我们声援并愿意为中国及其受灾群众提供援助，以及灾害风险管理、增强气候韧性知识的跨国共享等方面的支持……所有国家必须聚集力量，以前所未有的紧迫感和雄心，共同应对这场全球危机。”
无论是在技术合作、能力建设、资金支持、经验知识共享等方面，还是商业模式或是开发项目的合作，无论是在能源转型，还是在气候韧性建设方面，在中国和气候脆弱国家之间，蕴藏着巨大基于相互尊重和共同繁荣的长期气候外交合作潜力。
中国在9月召开的第76届联合国大会上宣布将不再新建境外煤电项目，引发媒体的广泛关注以及国际社会的普遍支持。而这半句话之前的另外半句话——“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展”，更值得各国尤其是气候脆弱国家的热烈掌声。
绿色低碳发展理念必将成为未来国际合作大步迈进的重要背景。在这一进程中，发展中的脆弱国家可以避免走西方化石污染的经济发展老路，而是与中国一起蹚出一条全新的气候繁荣之路。
携手领导，共享成果。在应对气候变化带来的共同挑战方面，中国和气候脆弱国家之间有广阔的合作空间以采取共同行动——我们有平等互信和感同身受，有对这一挑战的严肃态度，更有对未来的共同期待。
(本文作者系气候脆弱国家论坛专家顾问组副主席，菲律宾人民生存基金会理事，气候与可持续城市研究所主任)
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【责任编辑：刘澄谚 】
