财政部近日制定并发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称《框架》），该文件是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件。财政部将以此为基础，在境外发行中国绿色主权债券（以下简称绿色主权债券），彰显中国支持可持续绿色发展的决心。
据了解，绿色主权债券是以国家信用为担保、定向支持生态保护、绿色发展的一种国际融资工具，通过市场化机制将全球资金与国家发展需求精准对接，兼具环境效益与金融创新价值。
根据《框架》，我国绿色主权债券募资将全部用于中央财政预算内符合五大环境目标的绿色支出，包括气候变化应对、污染防治、生物多样性保护等。资金将重点投向清洁交通、水资源治理、国土修复、海洋生态保护及资源循环利用领域。例如，支持新能源汽车充电设施建设、农村黑臭水体治理、山水林田湖草沙一体化修复工程等具体项目。
在管理机制上，《框架》提出，将严格资金分配要求：至少50%募集资金须用于债券发行当年及次年绿色支出，其余可追溯支持前3个财政年度项目。财政部将建立全流程监管体系，包括项目筛选、资金分配记录、环境效益追踪及年度信息披露，并引入独立第三方机构审核，确保资金使用透明高效。
近五年来，中央财政每年投入生态保护和绿色发展的资金约5000亿到6500亿元。《框架》的出台，将进一步发挥财政资金的撬动作用，为国际金融市场注入新活水，为中国绿色发展提供新动能。
