中国能源研究会可再生能源专委会特邀专家

6月10日，第十八届（2025）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）大会暨展览会（以下简称“2025SNEC”）在上海召开。中国能源研究会可再生能源专委会特邀专家梁志鹏出席会议并发表主旨演讲。以下为论坛发言内容。

以下为演讲摘录

回顾光伏产业过去二十年的发展历程，光伏产业从小到大，由弱到强。目前光伏发电已经成为推动能源革命的最重要力量之一。根据中电联2025年第一季度的数据，光伏发电已承担全国12%的电力供应，储能装机容量也历史性突破1亿千瓦，我国的新型电力系统正在快速构建当中。

“十五五”时期，我国将如期实现碳达峰目标，加快建立能耗双控向碳排放双控转变的新机制。从2026年起，不再将单位GDP能耗作为国民经济发展约束性指标，而是转为将单位GDP碳排放作为约束性指标。随着碳排放双控政策体系和制度的全面建立，能源绿色低碳发展的政策环境和市场环境将会更加完善。

习近平总书记指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。

我国新出台的能源法，做出了优先开发利用可再生能源的战略选择。按照党中央国务院关于碳达峰碳中和工作的部署，到2060年非化石能源消费比重将达到80%以上。考虑到2025年，预计非化石能源消费比重达到20%，即使到2060年时，能源消费总量与现在的能源总量相当，非化石能源也将具有非常巨大的市场空间。在今后的35年，巨量的市场空间将为风能、太阳能等新能源的发展带来历史性机遇。

过去的二十年，光伏发电和风电完成了技术培育和产业化发展、进而规模化开发利用的阶段性任务。现在光伏发电和风电的发电成本已经低于燃煤发电，成为新增电力供应能力的主力电源。

就光伏而言，2020年基本实现了发电成本与燃煤发电全电量成本的平价。不到5年时间，光伏发电已基本上可以做到与燃煤发电燃料成本的平价。光伏发电资源分布广、潜力大、应用场景多，在取得绝对成本优势的新阶段，光伏发电在参与电力交易竞争、制造产业竞争激烈等方面均面临巨大的困难和挑战，也都将凭借自身的成本优势而获得更广泛的竞争力。

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。推进能源革命、加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系是一项长期而艰巨的任务。光伏发电加上储能和先进新能源的技术进步和市场竞争力的不断增强，将为我国能源绿色低碳发展提供强��的推动力，进而有力推动我国经济社会的全面绿色低碳转型。新阶段，新能源产业将继续围绕推动能源绿色转型，推进产业结构优化、技术创新、动能释放等热点问题共话新能源未来发展蓝图，共谋新型发展之路。