2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出了2025年能源工作在供应保障、绿色低碳转型、发展质量效益三方面的主要目标，同时部署了二十一项年度重点任务。
具体来看，《意见》明确，今年全国能源生产总量要实现稳步提升。其中，煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。
国家统计局能源统计司司长胡汉舟此前撰文指出，初步测算，2024年非化石能源占能源消费总量比重较上年提高1.8个百分点。生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》显示，2023年，中国非化石能源占能源消费总量比重为17.9%。这也意味着，2024年非化石能源消费量占比预计为19.7%。
《意见》进一步明确了今年的绿色低碳转型目标——非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。
发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。
