良好营商环境是区域形象的“金名片”，是推动高质量发展的重要保障。基层是企业办事、政策落实的“最后一公里”。当前，生态环境保护与企业经营发展密切相关，除了日常的执法监管工作，治污设施更新、上级专项资金申请、排污权交易等，都是企业主体关心的问题。对于基层生态环境部门来说，要突出问题导向、坚持用户思维，用心用情解决好企业遇到的难事急事，推动区域营商环境持续提升。

在营造高效便利的政务环境上下功夫。在项目落户过程中，要主动为重大项目建档立卡，做好“点对点”服务，全过程跟踪环保手续办理问题，指导企业开展排污权交易，探索实施环评、排污许可“两证联办”，确保项目合法合规，建设快、投产快。能够实现不见面办理的业务，尽可能探索网上办、远程指导办，助力企业“不跑腿、办成事”。在项目生产经营过程中，对于治污设施升级改造的企业，应积极宣贯绿色奖补资金政策，指导申报中央或省级环保专项资金，最大限度减轻企业资金方面的压力。

在营造刚柔并济的监管环境上下功夫。为企业纾困解难、指导企业合规经营，是体现执法温度的题中应有之义。应常态化开展重点企业体检服务、“邀约式体检活动”，做到指导在前、服务在前、警示在前。在执法过程中，既要对偷排偷放、无证排污等严重违法问题依法严惩，也要对照轻微免罚清单，充分运用指导、建议、提醒、教育等非强制性监管方式。推广“工单制”执法，充分运用非现场执法方式，最大程度减少对企业正常生产经营的打扰。此外，还要对违法企业进行跟踪，指导落实问题整改和信用修复等各项工作，避免“一罚了之”。

在营造公平有序的市场环境上下功夫。随着企业环境管理的精细化、科学化，催生了较多的技术咨询、污染治理、监测监控等第三方服务机构。但与此同时，部分从业人员仍存在水平不足、服务质量欠缺、弄虚作假等问题，给企业的发展造成影响。对此，要强化属地第三方环保服务机构的监督管理，常态化开展环评、排污许可业务质量抽查，用好失信惩戒办法，严厉查处违法行为。有条件的地区可探索建立“网上中介超市”，引导企业使用中介超市采购服务，通过市场选择，激励第三方机构主动提升服务质量。

在营造清晰浓厚的普法环境上下功夫。有针对性的普法宣传、案例培训，是企业从源头防范违法行为的有效措施。可以结合六五环境日、全国生态日等重要时间节点，开展“我听你说”“我与企业面对面活动”等专场活动，现场回应企业诉求。围绕环境应急、排污许可证后管理等专题，通过以案释法，提醒企业履行环保主体责任。通过新闻发布会、网友见面会等活动，主动发布生态环境相关政策，回应社会关切。

作者单位：江苏省南通市海安生态环境局