中信建投称，2025年作为“十四五”燃料电池补贴最后一年，当前仅京津冀城市群完成推广目标，上海/广东/郑州/河北城市群累计完成度均未达到75%，2025年完全达标仍有难度。为确保推广目标达成，今年以来新疆哈密、山西吕梁、河南济源、河南濮阳、河北沧州、辽宁大连等多地批准加入城市群，地方补贴配套资金进一步夯实，并提供优秀的氢气资源条件及落地场景。当前城市群扩容可能还未结束，原有城市群的推广目标可能出现城市群间调整或延迟，政策端还未明朗，2025年燃料电池车推广数量还存在不定因素，中信建投预计2025年燃料电池汽车销量6300—7000辆，同比平稳增长17—30%。