近日，国务院批复了《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》，至此，31个省级国土空间规划全部完成批复。
以前，各地常常有规划发布，但一些规划日益繁杂、数据时有冲突、执行部门难以落实。比如，2015年“多规合一”改革之前，海南耕地、林地、建设用地和生态保护红线之间重叠、矛盾的图斑一度达到127.9万块。海南生态软件园一块7平方公里的地块，竟隐藏着数十个相互“打架”的用地属性。
2019年，我国发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实行“多规合一”。国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。2022年，我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划——《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》印发。此次31个省级国土空间规划全部完成批复，是整体谋划国土空间布局的重要阶段性成果。
在规划中，各省均有明确定位，比如广东省定位是改革开放的排头兵、先行地、实验区，是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口；海南省定位是我国最大的经济特区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用；浙江省定位是长江经济带发展、长三角一体化发展战略的交汇区，是中国式现代化的先行者；贵州省定位是国家生态文明试验区。
同时，针对过去各地摊大饼一样的扩张模式，各省均进行了明确限制。各省城镇开发边界扩展倍数基本控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降基本不少于40%。
需要重视的是，科学编制规划后，应着力强化规划权威。规划一经批复，不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。同时，下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，相关专项规划、详细规划要服从总体规划。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。
为此，须强化规划实施监督管理，确保规划有效实施。要完善国土空间规划实施监督信息系统和全国国土空间规划实施监测网络，加强对规划实施过程的动态监测和评估预警。要建立健全规划实施监督考核机制，加强对规划实施情况的监督检查，对违反规划的行为依法依规进行严肃处理。 （作者：黄晓芳 来源：经济日报）
