12月2日，中西部地区首笔挥发性有机物（VOCs）排污权交易在宁夏银川市启动。5家企业竞拍挥发性有机物（VOCs）排污权，最终宁夏中晶新材料科技有限公司等4家企业现场竞拍成功。此次VOCs排污权的交易，标志着银川市排污权改革，再一次成功通过市场机制实现环境经济和社会效益的最优化。

近年来，臭氧逐渐成为大气污染的主要原因之一，挥发性有机物（VOCs）是臭氧污染的前体物。为抓好臭氧污染治理，银川市在四项污染因子（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的基础上，率先将挥发性有机污染物(VOCs)纳入排污权有偿使用和交易试点。目前，银川市已全面建立起VOCs排污权四本工作台账，并对VOCs停止总量指标无偿分配，在宁夏率先实现新建项目VOCs排污权有偿取得，从审批端严格管控，引导新建企业进场交易VOCs排污权。

2021年11月29日，宁夏排污权二级市场交易“第一单”落地银川后，银川市逐步实现交易污染因子、交易区域、行业类型“三个全覆盖”，完成了主要污染物指标由政府无偿划拨到市场公开交易的历史性转变。

银川市委副书记、市长陶少华说，三年来，银川市在全区创新开展了“多权融合”试点、碳普惠交易试点、氮氧化物排污权二级市场交易“第一单”、二氧化硫、氮氧化物排污权跨市交易“第一笔”，为宁夏纵深推进“六权”改革提供了可复制可推广经验。“六权”改革以来，银川市已累计开展二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量排污权交易288笔，成交额1328万元，交易笔数位列全区第一，抵押贷款6笔，授信金额1.3169亿元，位居沿黄9省区和西北5省区前列。

据统计，“十四五”以来，银川市已累计减排氮氧化物3730吨、挥发性有机物690吨、化学需氧量1600.6吨、氨氮80.07吨，提前完成“十四五”减排任务。

“通过排污权改革的深入推进，形成‘资源有价、环境无价’的社会共识，带动更多企业主动参与到污染减排工作中来。”银川市生态环境局副局长李佳说。下一步，银川市将健全完善改革政策体系和激励机制，鼓励企业积极入市交易，让“谁排污谁付费、谁减排谁受益”成为企业共识和行动自觉，进而促进产业结构调整和转型升级。（经济日报记者 马呈忠）