9月26日，中国有色金属工业协会会长、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林在第三届五矿产业金融论坛上以“发展矿业新质生产力”为题发表主旨演讲。在“行业自律与新质生产力”部分，葛红林详细阐述了要从法治和市场的角度对行业产能进行有序规范的看法。
“当前，我国传统制造业面临许多热点问题，既要发展行业新质生产力，又要加快行业转型升级，在这既要又要的过程中，我们绝不能忽视行业产能的法治化自律和市场化调控。”葛红林说，如果行业是无序扩张，盲目发展，企业亏损，企业的重心必将转到拼价格、保生存，何以赋能行业新质生产力的发展？
葛红林以电解铝行业产能调控经验为例进行阐释。他表示，电解铝行业能耗在全国总能耗占比为5%—6%。电解铝行业的产能调控一直在进行，但遗憾的是，此前这个行业经历了六轮“调控—膨胀”的怪圈，最终导致行业的全面亏损。
不过，葛红林回忆，2016年面对行业的全面亏损，业界各方形成合力，从法制角度和市场角度，形成了对电解铝行业调控的工作方案和建议。
“我经历了整个改革过程，从国家发改委领导到部门领导，完整准确全面贯彻落实中央的一系列重要批示，组织有关部委、地方政府和行业协会和行业企业，分析行业特点，摸清产能底数，预测未来发展，提出解决办法。特别是找准了清理整顿违规产能这个‘牛鼻子’。法治化地确定了产能天花板，市场化地确定了产能置换，加快了落后产能的出清步伐。”葛红林谈到，纵观整个改革过程，让我们再次深刻认识到，行业产能不是越多越好，不能借口市场化，无为而治，不能任凭其失控，必须充分发挥政府、企业和行业协会的作用，形成法治化和市场化刚柔并重的有效机制。
校对：王锦程
