上海市国资委近期出台了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》，进一步明晰不同类型监管企业功能定位，优化市国资委监管企业分类监管。
《意见》明确了分类分层，将监管企业分为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类。为充分引导培育战略性新兴产业、未来产业发展和推动传统产业转型升级，首创设立科创层，遴选一批符合条件的子企业纳入科创层，加强穿透监管，助力政策精准“滴灌”。
资本运营类以推动国有资本布局优化和结构调整为主要目标，有效发挥金融控股、市值管理、基金管理、创新孵化、产业直投、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。
产业发展类以服务现代化产业体系构建和培育“链主企业”“龙头企业”为主要目标，持续提升全要素生产率，在传统存量产业转型升级和新型增量产业培育方面，不断形成、巩固、扩大在国内外同业细分领域内的对标优势，成为主业突出、业绩领先和核心竞争力持续提升的现代化产业集团。
金融服务类以服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设为主要目标，践行金融强国使命担当，扎实做好金融“五篇大文章”，成为稳健经营、价值卓越和行业影响力不断扩大的金融机构。
科创层以服务上海国际科创中心建设、实现高水平科技自立自强和产业数字化、绿色化、智能化转型为主要目标，聚焦原始创新、集成创新和开放创新一体推进，成为技术领先、人才汇聚和自主创新能力日益增强的科技领军企业。
