申报单位：国网兰溪市供电公司

入选：ESG100先锋责任案例

案例名称：“失巢电站”治理——社会责任根植保障破产企业光伏持续运行

国网兰溪市供电公司是国网浙江省电力公司、国网金华供电公司下辖的国有县级供电企业，担负兰溪电网建设、运营、发展和供电任务，供电覆盖全市16个乡镇（街道），供电面积1314平方公里，供电人口57万人。当前,兰溪境内有1000千伏变电站1座，500千伏变电站1座，220千伏变电站4座，110千伏变电站18座；10千伏线路324条3800千米，配变7800台容量3150兆瓦，兰溪全市基本形成了以特高压为核心、超高压为骨干、高压为主体全电压等级覆盖的现代化电网，在全省电力发展大局中发挥着重要作用。公司荣获国家电网公司“一流县供电企业”、国家电网公司双文明单位、全国电力行业用户满意服务企业、国家电网公司城乡供电营业规范化服务示范窗口等荣誉表彰。                    

（一）深度调研，广纳“失巢电站”各方诉求

依托金华市人大代表（供电公司员工）听取来自光伏投资方、破产企业（屋顶业主）的诉求和意见。深入了解诉求后，联合兰溪市发展和改革局开展全市破产光伏项目排查，整理出破产光伏项目目录。

（二）联动府院，为“失巢电站”治理提供政策保障

于金华市人代会上提交《关于保障破产企业光伏持续运行助力绿色低碳的建议》，依托人大代表发声的影响性，提高“失巢电站”社会关注度，推动政府出台《人大建议和司法建议双转化机制办法》。

提供法律保障。依托政府双转化机制，兰溪公司持续跟踪建议落实与反馈，推动兰溪市人民法院出台《兰溪市人民法院关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，建议兰溪市发展和改革局督促光伏投资方提前做好屋顶业主的资质调查工作，指导光伏投资方做好合同的签订及备案工作，倡导光伏投资方加强风险防控和救济意识。这一建议的出台为“失巢电站”治理提供了良好的法律基础。

共促司法建议落实。司法局联合能源局制定《光伏资产处置司法建议实施细则》，明确破产企业（屋顶业主）光伏合同优先承继、资产合并拍卖等核心条款，并通过召开政企联席会向法院、破产企业（屋顶业主）、光伏投资方、新业主等主体解读政策要点；法院将司法建议嵌入破产案件审理流程，要求破产企业（屋顶业主）必须同步提交光伏资产处置方案；各方共同参与制定合同规范文本，明确权利义务、免责条款等，作为行业标准；形成“司法引导、政企联动、标准托底”的闭环落实路径。

（三）超前识别，有效预防光伏电站破产

利用电力大数据实时监测屋顶业主运营状态，设置预警红线，打通政府、光伏投��方信息共享壁垒，发现问题第一时间反馈给各相关方，遵循“早发现早解决”的原则，一方面多方合力共同预防光伏项目破产，另一方面在破产无法避免的情况下为光伏投资方等提前探索解决方案提供先机。

（四）多维保障，提升新业主接手意愿

针对已申请破产企业（屋顶业主），与政府、新业主、光伏投资方成立联合工作组，建立定期沟通机制，多维举措降低新业主接管顾虑，促成“失巢电站”再安置。

共筑信任促接管。联合工作组不定期举办“走进新业主，为新业主排忧解难”活动，现场对新业主进行一对一答疑解惑，并针对新业主疑虑定制“一企一策”方案。搭建新业主信任桥梁，促成电站顺利接管。

收益保障。主动对接政府部门，确保电价补贴、税收优惠等政策红利无缝衔接，并提供收益测算表（如年发电量×当地电价×补贴系数）。组织实地考察同规模成功安置项目，展示运维记录及收益报表，用实证数据消除顾虑。

（五）总结经验，多维推广

破产企业（屋顶业主）光伏项目的治理已形成“政府主导+供电公司推动+企业参与”的协同模式。各相关方总结成功经验，通过中国电力报、官方微博、公众号、社会责任月活动、品牌月活动等多方渠道宣传推广，为社会提供可复制样板，推动光伏产业可持续发展。