日前，国家发改委印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》(简称《行动计划》)，其中提出，实施数字化转型筑基行动，打造统筹集约数字底座。按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求建设和运营城市数据基础设施，鼓励城市间数据基础设施互联互通，促进数据跨域高效流动。

过去，很多城市的智慧城市建设存在一个普遍问题：各部门、各区域各自建立了一套套独立的系统和数据库。这就容易导致数据无法互通，比如交通数据无法与医疗数据联动，难以实现跨部门的协同服务。每个部门都建自己的数据中心，还造成资源浪费。

单一城市内部尚且存在数据孤岛现象，不同城市间的数据壁垒与标准差异则更为显著，使得区域协同治理和公共服务一体化面临巨大挑战。

此次《行动计划》提出鼓励城市间数据基础设施互联互通，促进数据跨域高效流动的一个重要目的，就是要彻底打破这些孤岛，构建一个统一、高效、可流动的城市间数据通道。

实际上，在地方层面，一些地区已积极行动打破数据壁垒。如，2024年11月，上海、江苏、浙江、安徽三省一市数据管理部门共同宣布，建立长三角数据专题合作机制，首次明确加快推进长三角在数据领域的一体化。长三角数据领域一体化合作重点在八方面发力，包括：数据安全可信流通、算力资源合作发展、长三角“一网通办”、数据市场一体化、数字经济统筹协同、城市全域数字化转型、长三角政务数据资源共享、公共数据开发利用等。

此次国家发改委发文鼓励城市间数据基础设施互联互通，标志着数据要素的跨域流通已从地方探索上升为国家顶层设计，为全国统一大市场的构建奠定了坚实基础。