4月28日，中国电力企业联合会发布《2026年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“报告”）。报告指出，作为“十五五”开局之年的首个季度，一季度电力行业运行呈现“消费向好、结构向优、投资向新、保障有力”四大特征，电力系统安全稳定运行，电力消费稳中向好，电力供应持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。
报告显示，一季度全国全社会用电量2.51万亿千瓦时，同比增长5.2%。截至3月底，全国全口径发电装机容量39.6亿千瓦，其中非化石能源发电装机容量24.6亿千瓦，同比增长21.3%，占总装机容量比重为62.0%。一季度，风电和太阳能发电合计新增装机5716万千瓦，占新增发电装机总容量比重68.2%，电力行业绿色低碳转型持续推进。
报告预测，2026年我国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长，新型基础设施建设驱动相关行业用电快速增长。预计2026年全国全社会用电量10.9-11万亿千瓦时，同比增长5%-6%，其中二季度全国全社会用电量增速5%左右。预计全年统调最大负荷在15.7-16.3亿千瓦左右。
预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦。预计全国发电装机在二季度超过40亿千瓦；2026年太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模将达到总发电装机的一半。
以下为报告全文：
2026年一季度全国电力供需形势分析预测报告
中国电力企业联合会
2026年以来，电力行业深入学习贯彻习近平总书记关于建设能源强国的重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，贯彻落实能源安全新战略，统筹做好保供电、促转型、稳投资、优服务等各项工作，为经济社会发展和人民美好生活提供了坚强电力保障。作为“十五五”开局之年的首个季度，电力行业运行呈现“消费向好、结构向优、投资向新、保障有力”四大特征：全社会用电量同比增长5.2%，增速较上年同期加快2.7个百分点；非化石能源发电装机占比达62%；电力完成投资同比增长33.4%；3月末全国统调电厂存煤创历史同期新高。全国电力系统安全稳定运行，电力供应持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。预计二季度全国电力供需形势总体平衡。
一、2026年一季度全国电力供需情况
（一）电力消费需求情况
一季度，全国全社会用电量2.51万亿千瓦时，同比增长5.2%，增速较上年同期加快2.7个百分点。一季度全社会用电量在国内经济开局良好，外贸出口快速增长的拉动下，实现较快增长。
第一产业用电量较快增长。一季度，第一产业用电量336亿千瓦时、同比增长7.1%，增速比上年同期回落1.6个百分点。其中，渔业、畜牧业用电量同比分别增长15.3%和8.1%。第一产业用电规模占全社会用电量比重为1.3%。
第二产业用电量稳步增长，是拉动一季度全社会用电量增长的主要动力。一季度，第二产业用电量1.60万亿千瓦时、同比增长4.7%，较上年同期提高2.8个百分点，增速明显加快。第二产业用电规模占全社会用电量比重为63.6%，对全社会用电量增长的贡献率为58.3%。一季度，制造业用电量同比增长4.5%，增速比上年同期提高2.5个百分点。
分大类看，高技术及装备制造业一季度用电量同比增长8.6%，增速较上年同期提高5.0个百分点。在数字化、信息化及智能化等前沿领域技术创新和产业升级的带动下，电气机械和器材制造业（13.1%）、计算机/通信和其他电子设备制造业（11.4%）、仪器仪表制造业（11.1%）保持两位数增长；通用设备制造业（9.3%）、专用设备制造业（9.1%）、汽车制造业（6.9%）、医药制造业（6.4%）用电量也保持较快增长。消费品制造业一季度用电量同比增长5.4%，增速较上年同期提高4.8个百分点。其中，农副食品加工业（10.1%）、造纸和纸制品业（8.9%）、食品制造业（7.4%）等行业用电量增速相对领先。四大高载能行业一季度用电量同比增长1.9%，较上年同期提高0.8个百分点。其中，有色金属冶炼和压延加工业（4.2%）、化学原料和化学制品制造业（2.9%）、黑色金属冶炼和压延加工业（2.4%）用电量同比均为正增长，非金属矿物制品业用电量同比下降6.5%。
第三产业用电量保持较快增长，“数字经济+绿色出行”成为最强引擎。一季度，第三产业用电量4833亿千瓦时、同比增长8.1%，增速比上年同期提高3.0个百分点。用电规模占全社会用电量比重为19.2%，对全社会用电量增长的贡献率为29.4%。分行业看，信息传输/软件和信息技术服务业用电量同比增长18.5%，其中，在大数据、云计算等快速发展带动下，互联网数据服务用电量同比增长44.0%；批发和零售业用电量同比增长16.4%，其中，充换电服务业用电量同比增长53.8%。互联网数据服务、充换电服务业对第三产业用电量增长的贡献率合计达55.4%。
城乡居民生活用电量平稳增长。一季度，城乡居民生活用电量3985亿千瓦时，同比增长3.4%，增速比上年同期提高1.9个百分点；用电规模占全社会用电量比重为15.9%，对全社会用电量增长的贡献率为10.6%。
全国所有省份用电量均实现同比正增长，一季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长5.5%、4.1%、5.6%和3.8%，31个省份全社会用电量同比均正增长，15个省份用电量增速超过5%，西藏（13.5%）、海南（9.1%）、吉林（8.9%）、广西（8.9%）、新疆（8.1%）、广东（7.6%）、云南（7.4%）、内蒙古（7.2%）、湖北（7.1%）9个省份用电量增速相对领先。
（二）电力生产供应情况
全国重点调查企业电力完成投资合计3130亿元，同比增长33.4%，新型电力系统建设持续推动。一季度，电源完成投资同比增长26.6%，其中，非化石能源发电投资占电源投资总额的76.5%。在特高压输电工程、新能源配套送出工程及配网建设项目等集中开工的拉动下，电网完成投资同比增长43.3%，其中，全国新增220千伏及以上变电设备容量（交流）5137万千伏安，同比少投产661万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度7562千米，同比多投产1313千米。
风电和太阳能发电新增装机占总新增装机比重的68.2%，电力行业绿色低碳转型持续推进。一季度，全国新增发电装机容量8382万千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机5716万千瓦，占新增发电装机总容量比重68.2%。气电、抽水蓄能发电装机分别新投产582万千瓦、115万千瓦。
全国全口径发电装机容量39.6亿千瓦，非化石能源发电装机规模占比为62.0%。截至3月底，全国非化石能源发电装机容量24.6亿千瓦，同比增长21.3%，占总装机容量比重为62.0%，比上年同期提高3.0个百分点。水电4.5亿千瓦，其中抽水蓄能6709万千瓦；核电6373万千瓦；并网风电6.55亿千瓦，同比增长22.4%，其中，陆上风电6.08亿千瓦、海上风电4722万千瓦；并网太阳能发电12.43亿千瓦，同比增长31.3%。从结构看，煤电占总发电装机容量的比重为32.0%，较去年同期下降2.9个百分点；并网风电和太阳能发电合计装机规模占总装机容量比重为47.9%，较去年同期提高4.7个百分点。
新能源发电量保持快速增长，并网风电和太阳能发电量合计占总发电量比重为23.2%。一季度，规模以上口径水电、火电、核电、并网风电和并网太阳能发电量同比增速分别为8.9%、3.7%、-3.8%、-2.9%、11.2%。一季度，全口径非化石能源发电量占总发电量比重为40.5%，同比提高0.8个百分点。全口径煤电发电量占全口径总发电量比重为53.5%，同比降低0.8个百分点。
跨区、跨省输送电量快速增长。一季度，全国完成跨区输送电量2290亿千瓦时，同比增长6.8%。其中，西北外送电量1090亿千瓦时，同比增长21.2%，占全国跨区送电量的47.6%。一季度，全国完成跨省输送电量4790亿千瓦时，同比增长3.5%，其中，内蒙古、新疆、山西、云南、甘肃、宁夏、陕西等7个省份净输出电量规模超过200亿千瓦时。
全国电力市场交易电量同比增长25.6%。一季度，全国累计完成电力市场交易电量18416亿千瓦时，同比增长25.6%。从交易范围看，省内交易电量14726亿千瓦时，同比增长29.3%；跨省跨区交易电量3690亿千瓦时，同比增长12.6%。从交易品种看，中长期交易电量15949亿千瓦时；现货交易电量2467亿千瓦时。绿电交易电量756亿千瓦时，同比增长3.1%。
（三）一季度全国电力供需平衡情况
一季度，电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡。全国统调最高用电负荷14.3亿千瓦，同比增长11.9%。1月份，受寒潮天气影响，电力负荷在短期内快速攀升。2-3月份随着春节假期以及气温逐渐回暖，负荷缓慢下降，全国电力供需总体平衡有余。
二、全国电力供需形势预测
（一）电力消费预测
预计2026年全社会用电量同比增长5%-6%。预计2026年我国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长，新型基础设施建设驱动相关行业用电快速增长。综合判断，预计2026年全国全社会用电量10.9-11万亿千瓦时、同比增长5%-6%。其中，二季度全国全社会用电量增速5%左右。预计全年统调最大负荷在15.7-16.3亿千瓦左右。
（二）电力供应预测
预计2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半。在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。预计全国发电装机在二季度超过40亿千瓦；到2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机比重63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。
（三）电力供需形势预测
预计2026年二季度全国电力供需总体平衡。根据二季度气温预判以及当前经济发展态势，结合需求增长、电源电网投产以及一次能源情况，预计二季度全国电力供需总体平衡。
预计2026年迎峰度夏期间全国电力供需基本平衡，华中、西南、华东电网区域局部地区电力供需平衡偏紧，如遇大范围、长时间极端高温天气，局部地区高峰时段供需紧张，通过省间购电、跨省区互济及需求侧响应等措施后可基本消除缺口。
注释：
1.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
2.规模以上电厂发电量统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量，数据来源于国家统计局。
3.四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。
4.高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。
5.消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装/服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。
6.东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
7.新能源发电类型包括并网风电、并网太阳能发电以及生物质发电。
