2月10日，国家发改委和国家能源局联合印发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）（以下简称《意见》），这是实现碳达峰碳中和目标“1+N”政策体系中十分重要的综合性文件，涉及能源电力的各个方面，目的是建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。由于构建新型电力系统是实现能源绿色低碳转型的基本途径，《意见》结合我国国情，按照先立后破、有序推进的原则，遵循事物发展的客观规律，从清洁能源资源调查、顶层设计和基础理论研究、新能源开发方针、系统柔性化建设、广域和局域电网优化、电力市场交易等方面对如何建设新型电力系统提出了具有针对性、操作性和前瞻性意见，因此也是国家出台的首个建设新型电力系统的指导性文件，具有纲领性意义。
夯实新型电力系统构建基础
“新型电力系统建设有三项最基础的工作，不仅需要尽早下功夫去研究，而且还要在发展过程中不断完善和深化：一是全面、准确掌握清洁低碳能源资源的赋存情况；二是探索和把握新型电力系统的发展和运行规律；三是科学制定新型电力系统的发展战略和各个时期的建设规划。为此，《意见》提出以下要求：
（1）以市（县）级行政区域为基本单元，全面开展全国清洁低碳能源资源详细勘察和综合评价，精准识别可开发清洁低碳能源资源并进行数据整合，完善并动态更新全国清洁低碳能源资源数据库。
（2）加强新型电力系统基础理论研究，推动关键核心技术突破，研究制定相关标准；推动互联网、数字化、智能化技术与电力系统融合，推动新技术、新业态、新模式发展，构建智慧能源体系。
（3）加强顶层设计，制定新型电力系统发展战略和总体规划，鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估，在电网架构、电源结构、源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。
我国传统化石能源资源“西多东少”是绝对的，但新能源资源“西多东少”则是相对的，与实际需要相比，我国中东部地区也有较丰富的风能和太阳能，沿海省份加上其他地区生物质能、海上风电以及可以建设的核电等资源，非化石能源实现高比例自给甚至自平衡是完全可能的。新型电力系统提倡双向互动和“电自身边取”，每个县摸清楚自己清洁低碳能源资源的真实家底非常重要。
《意见》关于“对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估”，实际上是对传统电网发展路线和技术适应性的全面评估，是一项能对新型电力系统建设科学性和经济性产生重大影响的基础性工作。完成这项工作并获得科学客观的结论并非一件容易的事，不仅需要有公正的立场和实事求是的精神，还需要有准确判断新型电力系统发展趋势的智慧。
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【责任编辑：刘澄谚 】
