▲“千礁岛县”平潭
福建平潭，这座由126个岛屿和702座岩礁组成的“千礁岛县”，坐落在福建东部，碧海环绕，风光旖旎。这里既有“海滨沙滩冠九州，海蚀地貌甲天下”的自然盛景，也有蜿蜒的廊道与依山傍海的石头厝勾勒出的和谐画卷。
然而，平潭独特的离岛地理环境，也为电力供应带来了巨大挑战——岛屿分散、海域广阔，传统的陆上输电网络难以覆盖，跨海输电成为连接这片海域的光明生命线。
▲上世纪80年代，平潭海底电缆敷设现场
早在1985年，平潭便开启了海底电缆敷设的历史篇章。当年，一条长3.5千米、重达百吨的35千伏海缆成功沉入海坛海峡，让平潭告别了柴油发电的历史。
此后，平潭电网建设不断推进：1999年，第一条110千伏海缆投运；2010年，第二回110千伏海缆取代35千伏海缆；如今，2条110千伏海缆及14条10千伏海缆输电入岛已成为平潭电力来源的重要途径。总长超过44.4公里的海底电缆，将大陆的电能源源不断输送至各个岛屿，为平潭的发展注入了不竭动力。
▲平潭小岛间的海域船运业发达
海底电缆为平潭带来了光明与繁荣，却也面临着严峻的维护挑战。平潭小岛间的海域船运业发达，船只违规锚泊、底拖捕捞、张网作业等外力破坏导致的海缆故障频发，修复难度大、耗时长、成本高昂。据统计，2019年以来，平潭县域10千伏海缆共计发生外破故障20次，造成经济损失超亿元。
面对这些问题，平潭在40多年的海缆保护工作中根植“协作、透明、共享、共赢”的社会责任理念，积累了宝贵经验：通过多方联动共治、升级监控手段和加强宣传引导并举，构建了从被动抢修到主动预防的立体防护体系。这些经验不仅更好地守护了平潭地区海底电缆的安全，也为类似地区建立海底电缆保护长效机制提供了重要经验。
多方联动共商共治，守护海缆安全
平潭的海底电缆保护工作之所以成效显著，关键在于打破了“单打独斗”的传统模式，形成了政府、企业、社会多方协同的共治格局。供电公司以“协作、透明、共享、共赢”为理念，精准识别利益相关方，通过走访政府部门、海事机构、渔业部门及渔民群体，建立了常态化的沟通机制。例如，针对海域使用权费用高昂导致部分海缆坐标无法标注的问题，供电公司推动实验区管委会与海事局签署减免协议，无偿获取海域使用权，确保所有海缆路由坐标完整标注于电子海图，为智能化监控奠定了基础。
▲国网平潭供电公司与海事局对海缆保护进行共商共治
在权责划分上，国网平潭供电公司注重厘清各方职责，避免“大包大揽”。通过与海事局、海洋与渔业局等单位的协作，重新梳理海缆界址图，明确管理边界，并将肇事逃逸船只的追责纳入海事执法范畴。同时，联合成立海缆保护专班，定期开展联合巡航，对违规锚泊船舶进行劝离。此外，供电公司还与海事局、海上搜救中心、平潭海缆监控中心建立“海缆监控群”，实现信息实时共享，确保预警、驱离、执法的无缝衔接。
▲开展海缆保护宣传
这种多方联动机制不仅提升了管理效率，更凝聚了社会共识。供电公司联合电力执法办、属地政府等，深入渔港码头、住人岛屿开展普法宣传，通过发放宣传手册、播放警示片等方式，增强渔民保护意识。部分渔民甚至主动担任“电力设施保护监督员”，形成了全民参与的海缆保护网络。从“各自为政”到“共商共治”，平潭的经验证明，只有打破壁垒、明晰权责、共享资源，才能织就一张牢不可破的海缆“防护网”。
科技护航智慧守护海缆安全
2007年9月22日，一艘船只违规进入海底电缆保护区锚泊，与平潭高厝线海缆发生锚挂，导致该海缆线路发生故障。从搜寻故障点、潜水打捞海缆到海上实施抢修……工作人员接连奋战了16天，才完成了全部抢修作业。
▲潜水员下海查找故障电缆
海底电缆曾因船锚剐断事故受损，不仅给电网建设造成巨大损失，还影响海岛旅游度假区以及居民用电，而且外破修复难度大、时间长。为此，我们依托平潭海上交通管理系统，对途经海底电缆保护区域的船舶进行提前预警，通过智能化海缆监控系统保护海底电缆运行安全。
▲海缆智能监控系统界面
自2021年起，国网平潭供电公司联合海缆监控中心、海事局打造海缆智能监控系统，集成电子海图、船舶自动识别系统等监控手段，24小时智能监测进入海缆保护区的船舶，让海缆保护从“大海捞针”变为“精准狙击”。
国网平潭供电公司与平潭海缆监控中心和平潭海事局共建智能化海缆监控系统，从源头预防渔船违规进入海底电缆保护区，扭转海缆运维模式由被动抢修到主动预防，共同筑牢海缆“防护网”。
为了防止海面来往船舶靠近割断海缆，国网平潭供电公司不断加大海缆保护力度，专门在平潭北厝吉钓岛的船舶管理处设立了海缆看护值班室，并通过与平潭海事局联防联建，在加大对海缆建设投入的同时，不断升级海缆保护技术，加强宣传力度，构筑海底电缆“安全网”。
▲国网平潭供电公司联合平潭海事局进行海缆保护区巡视
“平潭小岛间的海域船运业发达，海域船只通行繁忙，且锚区密集、锚区与海底电缆距离近，我们运用AIS船舶自动识别系统、雷达预警技术、VHF甚高频通信系统三种监控手段，对海缆保护区附近的船只进行监控及驱离服务，并定期到海底电缆铺设保护区地带海域巡视，对违章锚泊船舶进行劝离。”国网平潭供电公司运检部输电运检高级工陈伟强说到。
2025年1-6月，在科技助力下，累计发出高风险警告857次，发现并驱离船只的平均时间由30分钟降至10分钟内。
宣传普法构建法治化安全共赢新生态
在平潭蔚蓝的海域上，一场保护海底电缆的全民行动正在深入开展。国网平潭供电公司联合海事、渔业、电力执法等多部门，将普法宣传的触角延伸到每一个渔港码头、每一处住人岛屿。宣传人员带着精心制作的宣传材料，趁着渔船归港的休整期，与渔民们围坐畅谈，用当地方言讲解海缆保护的重要性。
“这片海域有海底电缆，请不要在海缆禁锚保护区内抛锚、拖锚、捕鱼、挖沙。”5月27日，国网平潭供电公司输电运检班对平潭110千伏海缆通道开展巡线工作，并向海岛群众和渔船主人发放《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》、保护海底电缆宣传画册，详细说明海底电缆的敷设区域及地理坐标，提醒渔民出海作业时避开海缆敷设区域，防止对海底电缆造成损坏。
▲国网平潭供电公司海缆保护宣传
“我们每年都会有两到三次的海缆保护宣传活动，希望通过海缆通道保护宣传，加强群众对电力设施的保护意识，让更多人知法、懂法、用法、守法。发动渔民争当电力设施保护监督员，共同维护海底电缆安全。”国网平潭供电公司安监部主任刘峰说。
平潭海底电缆保护工作成效显著，海岛供电可靠率从99.80%提升至99.96%，有效保障了岛民生活和生产用电稳定，为平潭综合实验区经济社会发展提供有力支撑。
保护措施的落实带来了多方共赢的局面：渔民避免了因意外破坏电缆而承担的经济损失，供电公司减少了抢修投入，海事部门降低了执法成本。这种良性循环，让海底电缆保护从单纯的电力安全议题，升级为促进区域经济社会协调发展的共赢工程。
在平潭这片蔚蓝的海域上，法治意识正如潮水般浸润着每个人的心田。当保护海缆成为全民自觉，平潭的海底电缆才能更好为海岛发展提供持久稳定的电力支撑。（图/高仁齐 陈德钧 陈清 陈今）
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