美国政府近日向国会提交2026财年预算案，提议大幅削减联邦环境、可再生能源等开支，总计削减规模超1600亿美元。根据能源企业联盟E2最新调查报告，受贸易政策不断变化、绿色激励措施削减等因素影响，美国今年以来清洁能源新投资承诺出现断崖式下跌，一季度撤资规模达79亿美元。国际舆论认为，美国政策摇摆和不确定性正在重创该国经济，这股寒潮已引发清洁能源全产业链连锁反应，甚至可能改写美国能源转型进程。
新财年预算大砍绿色开支
针对美国2026财年预算案，彭博社指出，整体缺乏细节，不仅省略了基线经济数据和利率预测内容，也没有对政府债务、赤字或税收收入做出任何预测。英国《金融时报》指出，根据这份预算案，美国将削减对可再生能源和电动汽车的财政支持，转而加大化石燃料研发，同时气候议题被彻底边缘化。
据悉，超150亿美元可再生能源项目联邦支持资金、美能源部促进能源效率和可再生能源办公室20亿美元的资金、内政部在公共土地上开发风能和太阳能项目的8000万美元资金、两党基建法案中60亿美元电动车充电桩拨款、美国国家海洋和大气管理局13亿美元气候观测卫星专项拨款等全部被削减。
同时，美国环保署、能源部、内政部、国家海洋和大气管理局等部门的财政支持也被大幅削减，其中环保署预算削减55%、能源部预算比2025年低近50亿美元、环境公平项目被整体废除、气候变化研究资金被大砍。此外，2026财年预算案还鼓励美国各州减少对气候和绿色能源项目的资助。
值得关注的是，美国能源部科学办公室预算削减幅度约为13%，这将直接影响气候科学和清洁能源研究。
清洁能源撤资规模不断增大
油价网指出，美本土对于联邦清洁能源税收抵免政策前景的担忧持续加剧，同时贸易与关税政策对绿色项目供应链冲击日益显现。
E2追踪数据显示，自2022年8月《通胀削减法案》通过以来，全美共有34个清洁能源项目遭废弃，涉及超1.5万个岗位和100亿美元投资。今年第一季度，美国已有16个相关大型新建工厂及其他项目被取消、关闭或缩减规模，导致7800个清洁能源岗位消失，这一数字已超过2022至2024年间因项目取消产生的失业总数。
颇为讽刺的是，从《通胀削减法案》清洁能源税收抵免政策中获益最多的美国共和党国会选区，眼下却成为最大输家。E2指出，截至3月底，全美已宣布清洁能源项目中，62%位于共和党国会选区，涉及71%的就业岗位和83%的投资金额。今年迄今，这些选区已损失超60亿美元投资，逾万个工作岗位蒸发。
能源咨询公司伍德麦肯兹指出，受政策摇摆影响，未来5年美国风电装机容量预期被大幅下调40%，从7580万千瓦锐减至4500万千瓦。“在建项目可能完工，但已宣布项目将面临严峻挑战。”伍德麦肯兹研究分析师斯蒂芬·马尔多纳多强调。
政策不确定扼杀绿色发展
E2传播总监迈克尔·汀布莱克警告称，美国政策的不确定性和难以延续性，正在给清洁能源产业造成实质性伤害。
据了解，自特朗普上任以来，美国清洁能源项目撤资率呈现爆发式增长，仅2至3月就有13个项目及相关超50亿美元投资告吹，其中包括全球最大汽车零部件厂商博世取消南卡罗来纳州2亿美元氢燃料电池工厂、挪威电池初创企业Freyr Battery放弃佐治亚州25亿美元电池工厂项目等。同一时期，美国汽车零部件供应商博格华纳宣布关闭位于底特律大都会区的两家专注于商用车电池系统的工厂，此举将导致188名员工面临失业，裁员行动自4月14日起拉开序幕，预计将持续至7月。
5月6日，美国华盛顿哥伦比亚特区、纽约州、加利福尼亚州、科罗拉多州、伊利诺伊州等18个州联合对特朗普提起诉讼，指控其政策对美国风电产业构成“生存威胁”。诉讼指出，特朗普上任第一天就叫停美国联邦对风电项目的审批程序，严重妨碍各州减少污染和向居民提供廉价电力的能力。纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯表示：“这一武断和不必要的指令导致数千个高薪工作岗位和数十亿美元投资流失，正在推迟美国从化石燃料向清洁能源的过渡。”
文丨本报记者 王林
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