根据美国环保署最新提议，两项有关燃煤和燃气电站温室气体排放和空气污染的限制条例面临废除，这将进一步松绑美国电力行业排放监管，造成美国气候和减排行动“大退步”。尽管这一提议将在最终确定前需经历公众评议期，但目前已经引起舆论广泛抨击和谴责。
燃煤和燃气电站排放限制或废除
美国环保署的提议主要针对《清洁空气法案》第111条规定的所有电力行业温室气体排放标准，以及《汞和空气毒物标准》修正案。其中，《清洁空气法案》第111条旨在未来10年消除化石燃料电站产生的大部分温室气体排放，是一项具有里程碑意义的大气污染防治条例。
与此同时，北卡罗来纳州众议院投票通过了参议院第266号法案，废除了公用事业公司到2030年将碳排放量减少70%的法定要求。
美国环保署署长李·泽尔丁表示，大部分联邦监管让美国煤炭、石油和天然气“不复存在”，限制了民众使用廉价能源的机会，消除了更多就业岗位、摧毁了社区经济命脉，这无益于美国经济重振。
“我们应该充分利用煤炭发电、关键矿产开发和出口。”李·泽尔丁强调。他进一步指出，根据《清洁空气法案》的定义，化石燃料电站对空气污染的“贡献并不显著”。
然而，在美国，电力行业是仅次于交通运输的第二大排放源，约占美国气候污染的1/4，美国电站排放量就占全球气候污染总量的3%。对此，美国环保署辩称，燃煤和燃气电站温室气体排放仅占全球排放总量中不断缩减的一小部分。
值得一提的是，美国环保署还将在今年内启动推翻一项有关气候污染危险性的科学结论的程序，该结论一直是联邦法规削减此类污染的基础。
美国有线电视新闻网指出，如果美国环保署的提议最终确定，意味着全美电站排放活动将处于无监管状态，届时将给美国公众健康和能源价格带来难以预料的冲击。
为污染和排放“开绿灯”受谴责
通过削弱更多清洁标准，美国环保署正在给全美污染最严重的电站和有毒污染物排放者“开绿灯”。
公共卫生和环保组织纷纷予以谴责，担心美国环保署此举会进一步恶化空气质量，并誓言将通过法律途径抗争。“站在公共卫生角度，现在放宽标准是对环保使命的背叛。”美国肺脏协会主席兼首席执行官哈罗德·威默表示，“美国环保署的使命是保护公众健康和环境，而不是让人们暴露于更多的有毒污染之中。”
“美国环保署的提议违反了《清洁空气法案》规定的环保署减少污染的义务。”美国环保组织清洁空气工作组律师弗兰克·斯特奇斯表示，“环保署必须放弃这一提议。”
气候与健康医学协会执行主任丽莎·帕特尔表示：“难以想象美国会在保护儿童免受汞危害、保护地球免遭气候变化加剧的飓风、野火、洪水和空气质量恶化等常识性问题上开倒车。”
美联社报道称，美国环保署声称废除这些条例将削减数十亿美元工业成本，从而释放更多能源潜力。不过，如果真的废除，将给大部分低收入聚居社区环境带来打击，这些社区长期承受着严重的工业污染负担。
即将退役燃煤电站被要求延长运营
哈佛大学法学院环境与能源法项目执行主任嘉莉·詹克斯表示，在没有任何替代方案的情况下废除电站排放规定，不仅将促使老旧燃煤电站运行更长时间，而且还放宽了新建燃气电站的污染限制，进而导致美国发电排放愈发“肆无忌惮”。
“我们将看到原本将退役的燃煤电站继续运营，甚至那些没有要求延长运营时间的电站，也将在联邦政府‘指示’之下继续运营，这些都将给民众健康、生态环境、气候变化带来很大影响。”嘉莉·詹克斯表示。
事实证明，美国燃煤发电“再上岗”已经开始。5月下旬，美国能源部发布紧急命令，要求密歇根州坎贝尔燃煤电站继续运营至整个夏季结束，这座电站已有60多年历史，本应在5月底关闭。坎贝尔燃煤电站运营商消费者能源公司、密歇根州公用事业公司和监管机构、区域电网运营商等均未提出延期诉求。
美国能源部长克里斯·赖特指示中大陆独立系统运营商与消费者能源公司协调，保持坎贝尔燃煤电站“可运行”状态，旨在夏季用电高峰来临之前最小化停电风险，从而确保密歇根州和更广泛的中西部地区在夏季开始时不会失去关键发电能力，往年此时电力需求往往达到高水平。
“危险的‘能源减法’政策正在威胁电网弹性，并提高美国家庭电价。美国能源部正努力确保美国家庭能够获得负担得起、可靠和安全的能源，无论风是否吹，阳光是否充沛，民众都能获得充足能源。”克里斯·赖特强调。
坎贝尔燃煤电站是消费者能源公司在密歇根州最后一座也是最大一座燃煤电站，此举直接导致坎贝尔燃煤电站关闭时间至少推迟90天。美国有线电视新闻网指出，此举将使美国中西部能源消费者损失数千万美元，同时面临更多污染和排放。
文 | 本报记者 王林
【责任编辑：刘澄谚 】
