编前：作为“能量补给站”，充换电基础设施的建设与服务，已成为决定新能源汽车产业发展速度与高度的关键变量。它不仅是技术角力的前沿阵地，更是商业模式创新的试验田，在政策、市场、技术、用户需求和资本的交织碰撞中变革与演进。
过去10年来，我国新能源汽车充换电行业的发展引领全球，以年均35％的速度狂飙突进。随着新能源汽车保有量激增和应用场景多元化，在“双碳”目标进入攻坚期的关键节点，充换电行业正驶入发展的“深水区”。在分享实践经验与创新成果的同时，我们也应直面市场与产业发展中出现的种种问题和挑战，探索新能源汽车充换电行业的高质量发展路径。
本专栏报道将走访产业链上下游领军企业、创新先锋、行业专家和终端消费者，力求呈现一幅真实、立体、动态的充换电产业发展全景图，进而厘清现状、分享智慧、凝聚共识，为推动新能源汽车充换电产业迈向更高效、更便捷、更可持续的未来贡献力量。让我们共同开启这场关乎新能源汽车未来的“能量补给”探索之旅。
充电桩下乡不仅是完善基础设施的延伸，更是乡村全面振兴的重要抓手之一。随着农村地区新能源汽车的普及以及乡村旅游的兴起，当地市场对于充电桩的需求日益迫切，政府层面也在持续发力。近日，重庆市财政局、浙江省财政厅等部门密集下达关于各自区域内2025年县域充换电设施补短板试点县预拨奖励资金的通知，相关资金专项用于支持县域充换电设施补短板试点工作。
与此同时，面对农村地区电压不稳、用地难、充电设施运维贵等痛点，充换电产业链上下游企业正在通过“光储充一体化”等模式上的创新，寻求绿色可持续发展。
“百县千站万桩”试点提速
今年3月底，2025年县域充换电设施补短板试点县备案名单对外公示，拟支持75个试点县。这是财政部、工业和信息化部、交通运输部联合启动的2024～2026年“百县千站万桩”试点工程的一部分。
目前，我国新能源汽车充换电设施建设主要以城区和高速公路沿线为主，乡镇农村地区充换电设施建设相对滞后。在新能源汽车下乡的同时，充换电设施也应适度超前下乡。为此，近年来，一系列政策持续发力，极大地激活了农村充换电基础设施市场。
具体来看，2023年5月，《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》发布，提出加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
2024年2月，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，提出推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。同年4月，财政部、工业和信息化部、交通运输部发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，提出在2024年至2026年开展“百县千站万桩”试点工程，中央安排奖励资金支持试点县开展试点工作。每个试点县示范期为3年，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元奖励资金。2024年有67个试点县参与这项工作，2025年则达到75个。
上述文件的出台，为充电桩下乡提供了坚实的政策保障。除了中央层面，地方政府也密集发布扶持鼓励政策，助力新能源汽车和充电桩下乡，为乡村振兴“赋能添绿”。
与此同时，企业层面也在加码充电桩下乡。南方电网电动汽车服务有限公司副总经理王奇在接受《中国汽车报》记者采访时表示：“作为央企，南方电网积极履行央企责任，提供普惠充电服务。2023年南方电网投资30亿元，实现南方5省自治区（广东、广西、云南、贵州、海南）4785个乡镇充电桩全覆盖，建设充电桩3.3万多台。2024年，南方电网积极响应国家能源局充电基础设施县乡推广活动，推进充电桩向村一级覆盖，在广东进一步实现8个县‘村村有充电站’，确保20分钟内可找到快充站。按照计划，南方电网2024～2025年将在广东实现1062个典型村充电桩全覆盖。此外，南方电网还积极探索可持续发展模式，例如探索乡村分布式新能源与充电桩融合发展，并结合各地文旅特色布局充电桩项目。”
在今年4月底举行的新闻发布会上，据国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星介绍，全国除西藏、青海外，其他省份均实现充电站“县县全覆盖”的建设目标，全国县域充电设施覆盖率达97.31％；13个省份实现充电桩“乡乡全覆盖”，乡镇充电设施覆盖率达76.91％。
农村市场补能困局待解
充电桩下乡活动有效改善了新能源汽车在乡村地区的使用体验，且与新能源汽车下乡形成良性互促。中国汽车工业协会曾公布这样一组数据，2023年新能源汽车下乡活动车型总销量达到320.87万辆，同比增长超过1.23倍，增幅明显；新增县域充电设施11.97万台，同比增长74.17％。
对于农村地区充电桩的实际使用情况，王奇介绍称，初期使用频次相对较低，但近年来随着新能源汽车价格下探，尤其是10万元以下车型的普及，这个数字不断增长。近3年来，乡镇充电量年均增长55％，市场逐步得到激活，潜力比较大。
不过，值得注意的是，记者在与多位充电设施建设方及运营商负责人的交谈中得知，与城市相比，农村地区充电设施建设及运维面临更多挑战。例如，县乡地区电网基础负荷水平和配套电力容量较低，大量充电桩接入会使农村电网负荷急剧增加，可能导致电压不稳、线路过载等问题。如果进行电网改造升级，则需铺设新的线路、增加变压器等设备，涉及高额费用和复杂的施工，尤其是在一些偏远山区，施工难度更大。另外，乡村地区地域广阔，人口和车辆分布相对分散，投资收益率相对较差，建站比较分散，单站规模较小，后期的运营和维护成本较高。还有一个难题在于土地，目前很多农村土地为集体所有制，土地用途变更需要经过复杂的协商和审批流程。
对于农村地区充换电基础设施建设中的难点，星星充电副董事长王磊坦言：“如果安装公共充电桩，农村集体用地难找且电力供应不足，变压器可能需增容。如果安装家庭充电桩，农村电力电压不稳且家庭配电容量低，电力系统老化，接线困难。”
王奇还提到另一个问题，很多农村地区平时大量务工人员外流，但春节假期集中返乡、集中充电，会导致变压器容量不足，引发跳闸停电。
探索农村充换电模式创新
对于在充电桩下乡过程中遇到的难题，企业可谓“八仙过海各显神通”，尤其是分布式光伏、光储充一体化等成为很多企业破解难题的关键所在。毕竟，农村地区地域广阔，居民有大量的空闲场站以及屋顶空间可进行分布式光伏建设。
王磊告诉记者，星星充电采取“两条腿走路”的策略，一是与整车企业合作，提供家庭充电桩安装和服务，并探索私桩共享和社区运营模式；二是与当地国企合作，利用行政资源和专项资金，结合新能源汽车下乡、光伏和微电网进农村项目，共同布局乡村和乡镇公共充电网络。运营维护方面，星星充电委托当地合作伙伴进行运维，全国有数百家长期服务商。
至于春节“返乡潮”等现象，王奇表示，南方电网的应对措施之一是发展光储充一体化，例如在广西、云南等地部署光伏＋储能，白天利用光伏发电，储能备用；夜间放电，缓解配电压力。还有一个措施，就是逢年过节投入应急储能车，避免变压器过载跳闸。
行业组织对此也有自己的看法。光储充换产业联盟副秘书长王成名在接受记者采访时谈到：“充电桩下乡的难点确实存在，但实践中我们已经找到了一些‘解题思路’。”
具体来说，一是电网侧创新，不能只靠“硬扩容”，可以采用“光伏＋储能＋充电”一体化模式，利用农村闲置空间铺设光伏板，通过分布式光伏给充电桩供电，既可以缓解电网压力，又能降低30％以上的建设成本。
二是政策引导，政府可以通过专项补贴、简化流程等方式“搭台”，吸引企业参与农村充电网络建设。“例如，浙江、海南等地把充电桩纳入乡村规划，简化用地审批，还提供专项补贴，这种‘政府搭台、企业唱戏’的模式值得推广。”王成名表示。
三是激活市场需求，关键是要“接地气”。例如，可以聚焦农用电动三轮车、物流车等目标车型，在物流集散点、乡镇旅游景点等地布局充电桩，推广夜间低谷电价，让充电桩“用起来”才能把业态盘活。
【责任编辑：刘澄谚 】
