编者按：
“两高”项目虽然能够拉动GDP增长，但并没有从根本上摆脱粗放型发展模式，对经济高质量发展和生态环境造成了诸多挑战。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，生态环保任重道远，若不对“两高”项目盲目发展加以控制，势必进一步加剧产业、能源结构性问题。眼下正值“十四五”之初，是加快推动产业结构调整和转型升级，稳步推进碳达峰、碳中和工作，推动绿色转型实现高质量发展的关键时期。
从各地碳达峰方案设计思路来看，加大能耗双控工作力度仍是重头戏。“两高”行业是污染物排放大户，加强“两高”项目监管，必须运用现代化的治理理念和治理手段有力推进。加强生态环境源头防控是遏制“两高”项目盲目发展的治本之策。当前，多地正从严从紧从实控制“两高”项目上马，加大“两高”项目排查力度，建立相关项目清单和台账，形成对“两高”项目“源头严防、过程严管、后果严惩”的防控监管体系。
本栏目将今年上半年中央及各地方有关加强“两高”项目监管的规划思路进行梳理，以飨读者。
中央层面
1月
1月21日，全国生态环境保护工作会议召开。会议指出，要落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，进一步强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制“两高”项目上马。
4月
4月6日，第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。本次共组建了8个中央生态环境保护督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省（区）开展了为期约1个月的督察进驻工作。督察的重点内容之一，正是严格控制“两高”项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况。
4月30日，国家发改委环资司组织召开电视电话会议。会议指出，各地区要把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为一项政治任务抓紧抓实抓好，全面梳理排查在建项目，科学稳妥推进拟建项目，深入挖掘存量项目节能潜力，确保完成能耗双控目标，切实推动高质量发展。
5月
5月9日，国家发改委印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》。《管理办法》明确，重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化等重点行业节能减碳改造；支持各地循环经济发展、资源综合利用、水资源节约项目建设；支持电力、钢铁、石化、化工等重点行业实施清洁生产技术、设备提升改造示范项目。资金安排按不超过项目总投资的15%控制。
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【责任编辑：刘澄谚 】
