文| 张娜 邓嘉纬
能源安全一直是国家高度重视的问题。我国不断增长的能源需求与外部供给通道狭窄之间的矛盾、传统化石能源的结构性矛盾、能源消费与环境保护及碳减排之间的矛盾，是影响我国能源安全的主要矛盾，也是影响我国经济安全的重要因素。
工业化以来，能源利用成为驱动经济社会发展和提升国力的主要力量，各国围绕能源资源的争夺从未停息。2022年发生的大国对能源的争夺，目标已不完全是占有资源、保障己方的能源安全，而是带有给竞争对手造成能源危机并限制其发展的强烈意图。
近年来，在美国顽固坚持逆全球化和“脱钩”政策的影响下，基于分工提高效率的共识一再被美国所谓的“国家安全论”破坏，以至于全球经济的安全假设被动摇，国际分工和全球化被安全追求所侵蚀，世界经济发展进入了效率与安全并重的时期。在经济领域，某些国家除了对自身技术绝对安全的追求，还存在着对自身能源绝对安全的追求，以及利用能源供给威胁其他国家经济安全的追求。这种威胁目前还处在可能状态，而一旦发生根本利益冲突，潜在的能源安全威胁就可能转化为现实安全破坏。
本世纪以来，以风电和光伏为代表的新能源高速发展，即将打破能源争夺的局面，化石能源产能很可能逐渐过剩，困扰各国经济发展的能源安全问题将逐步缓解。通过发展新能源，各国不再过分依赖国际化石能源市场和运输通道；以化石能源为基础构建起来的金融体系也将被重组，并且对以制造业为本的大国经济产生深远影响。
中国一直以和平发展和坚持全球化为追求目标，基于世界长期和平稳定的假设而发展经济并开发新能源。如今，这些目标面临很大的外部挑战甚至冲击，发展假设也必须加以重估。为了维护国家能源安全，履行减碳承诺，新能源开发的节奏不但不能减慢，而且需要加快。
不过，新能源的开发虽然可以降低能源对外依赖的安全威胁，其自身也将面临新的产业安全威胁问题。主要表现为以下几方面：
一是集中开发的安全风险。风电场和集中式光伏发电基地如果过于集中，易受到安全挑战，破坏这些设施的成本很小而受益较大。以我国为例，在空间分布上，目前新能源设施主要集中在西部、北部和东南沿海地区，其中西部、北部风能和太阳能处于并驾齐驱的状态，东南沿海主要是风能，特别是海上风能开发正蓬勃发展，特定区域的装机规模较大。成片开发的风、光基地装机容量较大，特别是光伏基地密度较大，一旦受到攻击，损失较大。
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