党的二十届四中全会提出，加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。

作为承载全国超八成制造业企业、能耗占比近六成的关键载体，园区无疑是经济社会全面绿色转型的“主战场”。在政策引领与市场驱动的双重赋能下，科技创新与绿色转型深度融合，零碳园区建设已在全国范围内形成多点突破、梯次推进的发展态势。

西部内蒙古、青海，依托清洁能源富集优势，积极构建“低成本+低碳”的能源供给体系；东部沿海江苏、广东，以数字化和智能制造为抓手，搭建智慧管理平台实现能耗精准调控与动态优化；中部地区的河南、山西，推动钢铁等传统产业通过电炉升级、氢基改造实现“绿色焕新”；自贸港海南更以国际视野，构建覆盖产业、城乡、交通、生态的全域低碳体系，打造面向全球的低碳展示窗口。

“十五五”时期，我国计划建成约100个国家级零碳园区——一张园区绿色转型的蓝图已徐徐铺开。

从地方实践到国家规划

在河北雄安新区启动区，国家电网能源互联网产业雄安创新中心施工现场，电缆铺设、室内装修，各项工作正有条不紊地推进。作为新区首个全电智慧零碳园区，项目预计2025年底竣工，将成为雄安绿色发展的又一标志性工程。

安徽合肥运河新城，阳光电源零碳中心建设同样如火如荼，目前已吸引17家企业入驻，一期计划明年3月正式开园。“我们正全力争取入围首批国家级零碳园区名单。”阳光电源合肥零碳中心总经理许义国切身感受到零碳园区建设的热度——各类主体积极入局，绿电交易、储能配套、能碳管理平台等商业化路径不断成熟，零碳已成为园区吸引优质项目、人才和资本的核心竞争力。

固德威集团董事、智慧能源事业部总经理胡骞向《中国能源报》记者透露，固德威广德园区也以“园中园”的形式参与国家级零碳园区申报。他认为，零碳园区建设已从早期的概念普及阶段，进入规模化、实质性的建设探索期。

这场建设浪潮，来自顶层设计的精准引导和强力推动。2024年中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告作出“建立一批零碳园区、零碳工厂”的具体部署。随后，各地迅速跟进实施细则或建设指南，零碳园区建设以澎湃之势在全国铺开。

四川重点打造资源加工型、绿色高载能型、外向出口型、优势产业主导型四大领域零碳园区，计划到2027年，力争在全省打造一批零碳工业园区；山东鼓励“源网荷储一体化”和“分布式可再生能源应建尽建”，计划到2027年建成15个左右省级零碳园区；云南依托绿电优势，以“全绿电供给”为核心推进，目前已公布三批共15个零碳园区名单。

今年6月，国家发改委、工信部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确零碳园区的建设条件、重点任务、组织方式等内容，开启国家级零碳园区申报工作。

从地方实践到国家规划，零碳园区建设的意义已超越园区本身。“建设零碳园区不仅对碳减排有直接贡献，更重要的是通过园区层面‘零碳细胞’的实践，为建设‘零碳社会’积累经验、探索路径、打造样板。”国家发改委有关负责人表示。

铸就绿色发展竞争力

在全球绿色发展与能源转型浪潮下，经济竞争力的内涵正从“规模速度扩张”向“绿色高效”演进。

“工厂落地零碳园区，是多重因素共同驱动的结果。”合肥零熵科技有限公司总经理叶文向《中国能源报》记者表示，国家层面已明确将零碳园区建设作为实现“双碳”目标的重要抓手，地方政府也出台配套支持措施，如对入驻企业给予奖补，这些政策降低了企业前期投入成本，提供了清晰的转型指引。

胡骞认为，园区绿色转型已不是“未雨绸缪”，而是“迫在眉睫”。未来产业竞争必然是绿色、低碳的竞争，高碳排、高耗能的园区将在招商引资中丧失吸引力，最终导致产业衰退和就业流失。先进的零碳园区能吸引绿色低碳产业集聚，创造更多高质量的“绿色就业”岗位。

零碳园区既着眼历史和现实，更放眼世界的发展与变革。

国际贸易壁垒对高碳产品征收碳关税，倒逼出口企业减排。“全球绿色贸易壁垒升级，带有‘零碳标签’的产品在国际市场更具竞争力。”许义国介绍，阳光电源合肥零碳中心以能碳管理平台系统为核心，协同光伏、储能、充电桩等多种可再生能源利用技术，打造光储充一体化和可再生能源综合利用示范项目。投入使用后，园区能源设施利用率将提升30%以上，降低能耗10%以上，每年减少碳排放1120吨。

实现零碳生产需要科技支撑，反过来也可以成为孕育新技术、激发“向新力”的“苗圃”。胡骞指出，作为“源网荷储智”一体化解决方案服务商，零碳园区建设恰恰就是一体化协同新型能源系统的绝佳实践平台。从自身业务发展需求出发，固德威也会加强在零碳园区业务上的实践能力，从根源上为园区企业主，提供优化能源结构、降低用能成本、提升能源安全的整体解决方案。通过打造这套系统，提供稳定、经济的绿色电力，构筑面向未来的核心竞争力。

前路漫漫仍需攻坚

不过，零碳园区建设热潮下，挑战同样不容忽视。

“目前，零碳园区以地方政府牵头申报为主，缺乏有力的落地实施主体。”江西电建碳中和研究院副院长李刚向《中国能源报》记者指出，有待建立多方参与的工作协调机制和能碳服务实施主体，通过数字化能碳管理平台，实现园区企业能源统计监测、能耗与用能策略分析、能效对标、碳排放和碳足迹核算等功能，为园区及企业管理人员提供决策支持。

许义国坦言，零碳园区建设是一项跨政策、技术、市场的系统性工程，当前最大困难集中在标准衔接、成本收益、资源供给三大核心环节。国家层面虽有核心评价指标，但地方标准参差不齐，“零碳”定义与核算边界不清晰，存在“漂绿”风险，导致园区建设存在盲目性。资源供给也存在瓶颈，绿电供应方面，现有政策仅支持“一对一”直连模式，难以满足规模化用能需求。技术适配方面，部分早期建成的厂房承重、构造不符合光伏等设备安装要求，改造难度大。

据悉，零碳园区初始投资常高达数亿元，绿电直连、储能配套等核心设施需大量增量投入，清洁能源设施与低碳技改成本回收周期需要数年时间，影响企业积极性。

“在可再生能源可靠替代的过程中，经济性是零碳园区建设的核心问题。”能源电力专家赵文瑛告诉《中国能源报》记者，目前关于零碳园区的讨论主要还是围绕绿电，对于冷、热问题关注不足。零碳方案的选择要充分考虑园区的资源禀赋，结合不同可再生能源的特性、价格，针对不同用能场景所需的电、冷、热、动力等能源需求去匹配绿色低碳供能方式。

全局层面系统推进

如何让零碳园区建设走深走实？

明确要求是前提。李刚指出，地方政府应强化零碳园区的政策传导与落地机制，加快出台省（区市）级零碳园区建设实施细则，明确名额配置、建设周期、指标要求、动态监管等内容，避免“重申报、轻运营”。同时，要引导各地园区立足本地资源禀赋开展零碳园区建设，将投资落到实处，避免全面照搬国家标准，探索具有区域特色的建设模式。

零碳园区并非短期工程，企业要算效益账、价值账和长期账。许义国认为，深度脱碳带来的短期成本增加与长期竞争力的矛盾，本质是收益周期与成本投入的阶段性失衡。破解关键是通过多元化商业模式将环境效益转化为经济价值，让“绿色投入”变成“盈利增量”。比如，搭建园区绿电交易平台，通过“集中采购与分布式发电”结合，在保障企业绿电需求的同时赚取差价，并提供绿电认证与用能优化等增值服务；开发碳资产收益，将系统减排产生的结余碳配额或光伏、碳汇等投入碳市场交易；推动园区内能源梯级利用与废弃物循环，降低整体用能成本，并依托形成的绿色产业集群吸引高附加值企业入驻，提升园区整体资产价值与招商溢价。

江西电建碳中和研究院绿证与碳交易主管金声超建议，设立专项基金重点支持园区源网荷储一体化、光储充一体化项目，依据其碳减排效果、能源效率提升等实际成效实施阶梯式奖补。同时，创新园区投融资机制，推动园区与绿色金融机构对接，吸引社会资本参与园区建设。

技术创新是零碳园区建设的核心驱动力。除了集中力量突破长时储能、高效热泵、CCUS等技术外，阳光慧碳科技有限公司总经理周文闻向《中国能源报》记者表示，园区企业想要低成本电价，园区管理者更重视用能安全，整个社会和监管机构又很重视低碳，应对“安全、经济、绿色低碳”三个难题，关键是用好数字化工具。

日前，远景科技集团发布“全球最大AI电力系统”以及新工业绿色发展的AI电力系统解决方案。依托远景AI电力系统，远景赤峰零碳氢能产业园实现风电、光伏、储能与工业负荷的深度融合，100%绿电直连。目前，远景赤峰零碳氢能产业园已经成为全球最大的绿色氢氨产业基地，正在生产全球成本最低的绿色氢氨。未来十年，远景将携手合作伙伴在全球建设100个零碳产业园，将中国技术、模式输出到全球。

展望未来，这些散布在全国各地的“零碳细胞”将持续裂变生长，不仅为中国经济高质量发展注入绿色动能，更为全球园区低碳转型贡献“中国方案”。

文｜中国能源报记者 卢奇秀