作为实现“双碳”目标的重要力量，我国风电产业正进入高质量发展新阶段。近日，工信部装备工业二司组织编制的《风电装备行业规范条件》（以下简称《规范条件》）和《风电装备行业规范公告管理办法》（以下简称《管理办法》）公开征求意见，意见反馈截止日期为2025年12月17日。文件从研发投入、生产能力、质量管控、绿色制造等多维度设置行业准入门槛，引发市场广泛关注。
业内人士指出，新规若落地，将加速淘汰落后产能，推动行业向技术密集型、绿色低碳化转型，现有企业格局或将迎来深度调整。
■■研发与创新成“硬门槛”
《规范条件》征求意见稿中最引人关注的，是对企业技术创新能力的明确要求。整机、变流器、控制系统制造企业上年研发或工艺改进投入的费用不低于主营业务收入的4%，其他企业上年度研发或工艺改进投入的费用不低于主营业务收入的3%。同时，研发生成的产品应符合知识产权保护方面的法律规定，且近三年内未出现侵权行为。
“这是保障产业链韧性安全的战略考量。”金风科技相关负责人接受《中国能源报》记者采访时表示，风电装备产业链长，协同要求高。《规范条件》对研发投入、产品性能的具体指标，旨在倒逼企业夯实创新主体地位，强化关键薄弱环节的投入与质量管控。这不仅是提升单个企业竞争力的需要，更是维护国家风电产业链整体韧性与安全的战略举措。公开数据显示，近五年来，金风科技每年研发投入占营业收入比例均超过4%，展现了头部企业对研发投入的重视程度。
“4%这一数据显著超越了行业平均水平，部分中小企业甚至未能达到1%。”一位不愿透露姓名的业内知情人士向《中国能源报》记者表示，“《规范条件》中4%这一指标或许将面临下调。”
在业内人士看来，研发投入占比的硬性规定，将给很多中小企业带来压力，这意味着不少企业需在短期内提升创新能力或面临淘汰。这一导向或将加速行业技术分化，具备核心创新能力的企业将进一步扩大市场份额，而技术薄弱的企业可能被迫退出主流市场。
■■产能与质量管控收紧
在质量管控方面，《规范条件》提出，企业上年度产能利用率不低于60%，关键工序数控化不低于70%（叶片、塔架除外），风电叶片、塔架企业应逐步提升智能化水平，提高关键工序的数控化率。
“尤其是当前，中国风电‘破内卷’仍需进一步深化，‘尺寸竞赛’‘规模制胜’等错误理念导致产品质量下滑。《规范条件》提出鼓励整机企业带动上下游提升质量，禁止恶意低价竞争等要求，是重塑健康产业生态的迫切需要。”上述金风科技相关负责人表示。
目前，我国风电装备行业存在产能过剩与结构性短缺并存的问题，部分中小企业产能利用率不足，却仍在通过低价竞争抢占市场，门槛的设定将直接淘汰一批“小散弱”企业。
上述金风科技相关负责人认为，60%、70%的要求，能够倒逼研发能力薄弱、实验验证缺位、漠视质量管控的企业开启“自我革命”，从而加速行业整合与落后产能出清，优化资源配置，使行业集中度进一步提升，有利于形成以龙头企业为主导、专业化中小企业协同发展的健康产业结构。
随着新能源装机电力市场化改革深化，风电已进入“参与电力市场交易”的新时代。上述金风科技相关负责人表示，这意味着风机不再是简单的发电设备，而是能够智能感知电网需求、灵活参与交易、为电网提供稳定支撑的“能源管理终端”，企业应该将“度电价值成本最优”作为产品设计理念，打造“为市场而生”的产品。
尤其是《规范条件》强调，研发投入与智能化升级，将有效引导行业要素向坚持创新引领、推进“负责任创新”的企业集聚，推动中国风电行业转变发展思维，从“规模驱动”转向“价值驱动”，从而决定未来5—10年风电行业产品开发、商业模式，以及全球化经营的发展方向。
■■未来是产业链“协同作战”
《规范条件》还强调“产业链协同”概念，提出风电装备制造企业应强化产业链企业间的协同，加强产业链上下游企业协同，引导上下游企业提升产品质量水平、促进产业链各环节链接融通。
上述金风科技相关负责人分析，未来市场竞争不再是企业的“单打独斗”，而是产业链生态之间的“协同作战”。《规范条件》高度重视产业链协同和基础创新，鼓励整机制造企业强化产业链协同，引导上下游共同提升产品质量水平，有效激活中国风电产业链合力。同时，中国风电产业链的价值创造，还可以在全球产业链共建的过程中得到进一步放大。在制造业的基础上，将全球物流、项目工程、金融服务等作为整个产业链的关键组成部分，借助和放大本土合作伙伴的能力，形成全球服务的价值共同体。
在业内看来，《规范条件》及《管理办法》征求意见，标志着我国风电产业正从“规模扩张”向“质量提升”转型。通过设置技术、产能、质量等多维度指标，新规将加速淘汰落后产能，推动资源向优势企业集中，提升我国风电装备产业的核心竞争力。
对于企业而言，短期内需加大研发投入、优化产能布局、完善绿色制造体系，以应对新规带来的挑战；长期来看，需聚焦技术创新与产业链协同，抢占深远海风电、新型储能等新兴市场。可以预见，随着新规的落地实施，我国风电装备行业将迎来新一轮洗牌，最终形成“头部企业引领、中小企业配套、区域布局优化”的良性发展格局。
前述金风科技相关负责人表示，“十五五”时期，随着风电价值链的延伸，“以大代小”“以新利旧”、用户侧“绿能替代”“绿电+”等逐步显现的机遇，将带来可观的新应用场景。《规范条件》的编制，正在促进广大风电企业回归价值创造初心、回归制造业本色、回归服务承诺兑现。
