□陕西师范大学国家安全学院博士研究生、自治区公安厅特侦队阿克苏支队副政委 李明力
边疆地区是统筹国内国际两个大局的地理交会点、全面建设社会主义现代化国家的攻坚之地、国家对外开放的前沿。边疆治理作为国家治理体系中的组成部分，其成效直接影响国家安全稳定和高质量发展。
深刻把握边疆治理的新机遇
高质量共建“一带一路”重塑边疆区位，推动守土固边向兴边开放转型。高质量共建“一带一路”从根本上扭转了我国边疆地区在对外开放中的传统定位。新疆伴随丝绸之路经济带核心区建设的深入推进，不仅带来了通道经济繁荣，更是通过自贸试验区的制度创新，驱动着口岸经济向产业经济、枢纽经济的能级跃升。中欧班列通行量的快速增长，外贸进出口总值的高速增长，充分证明边疆地区可以在国家开放大局中扮演更重要角色。
数字经济与现代科技赋能边疆治理，推动边疆治理体系和治理能力现代化跃升。新疆智慧旅游项目的成功实践、跨境电子商务综合试验区的获批建设，均表明数字经济能够有效赋能传统产业，催生新业态，优化营商环境。大数据、人工智能、物联网技术在城市建设、边境防控、社会服务等方面的深度应用，实现了对风险隐患的精准预警、对公共资源的智能调度、对政务服务的便捷提供，极大提升边疆治理精准性、高效性和预见性。
中华民族共同体意识凝聚复兴伟力，夯实边疆地区长治久安社会根基。完善差别化区域政策，优化转移支付和对口支援机制，实施兴边富民行动，极大改善边疆地区的基础设施条件和人民生活水平，为民族团结奠定更加坚实的物质基础。深入实施文化润疆，普及国家通用语言文字，加强中华民族共同体历史研究，传承弘扬中华优秀传统文化，有效增强了各族群众的“五个认同”。这种基于共同繁荣发展与共同精神家园的认同，成为抵御一切分裂破坏活动最强大、最持久的力量。
以系统性思维和务实举措开创边疆治理新局面
强化战略指导，将党的全面领导贯穿边疆治理各方面全过程。治国必先治党，党兴才能国强。“兴边富民、稳边固边”“治国必治边”“推动边疆地区高质量发展”等重大指导原则，深刻揭示出边疆治理在国家治理体系中的极端重要性。边疆地区要不断完善党领导下的体制机制，带领各族干部群众以“十五五”规划为指导，一以贯之锚定目标，统筹推进社会稳定、高质量发展、保障和改善民生、全面从严治党等各领域工作。持续提升各级领导干部统筹国内国际两个大局，驾驭复杂局面和应对风险挑战的综合能力，切实将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，在推进高质量发展上展现新作为。
坚持辩证统一，在动态平衡中统筹高质量发展和高水平安全。新疆由乱到稳、由稳向治的历程雄辩地证明，只有不断夯实经济基础、改善民生福祉、促进社会公平，从根本上铲除滋生宗教极端、民族分裂主义的土壤，才能夯实社会稳定和长治久安的社会基础，实现高质量发展。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。边疆地区要坚定不移贯彻总体国家安全观，做到安全与发展相并重，保护与开发相协调，固边与兴边相结合，守边与活边相统一，富民与强边相同步，走中国特色社会主义边疆治理之路。
推动机制创新，构建立体化、精细化和智能化的社会治理体系。边疆社会治理须适应社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，及时、有效解决经济发展过程中出现的社会矛盾和问题，实现从传统管理向现代治理的转型。坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享社会治理格局。大力推动现代科技与边疆社会治理深度融合，运用大数据、人工智能提升社会治理智能化、专业化水平，实现精准预警、精准服务、精准管控，提升应对复杂局面的能力。
突出文化引领，以增强中华文化认同筑牢思想根基。围绕党的二十届四中全会指出的“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，深入推进文化润疆，发挥文化在边疆治理中的价值塑造、凝聚共识作用。坚持以社会主义先进文化为引领，大力传承弘扬中华优秀传统文化，挖掘和运用各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。通过舆论宣传、文化熏陶等方式，使各族群众将中华民族共同体意识内化于心、外化于行，构筑共有精神家园，为社会稳定和长治久安提供最深沉的凝聚力和最持久的内生动力。
完善法治体系，为营造高质量发展的营商环境保驾护航。法治是最优之营商环境。以习近平法治思想为指导，紧扣“十五五”规划和时代发展需要，持续围绕高质量发展、打击违法犯罪、规范社会行为、化解矛盾纠纷、推进乡村振兴、强化民生保障、加强涉外领域合作等，研究制定能用管用的地方性法律法规，为建设社会主义现代化新疆提供科学的法治保障。公安、检察、司法单位要严格执法公正司法，针对各类违法犯罪开展专项治理，切实维护人民群众生命财产安全、企业合法权益和健康的市场秩序。开展形式多样的法规宣传，引导全民守法，以高效权威的法治实施机制筑牢国家安全基石，进而保障高质量发展。
