中国已经走出了任何西方发达国家没有走过的路，就是在减碳的同时可以实现经济增长，“这个不曾被证实过，但是中国证实了。”
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即将开启的“十五五”时期将成为多个行业领域的战略机遇发展期，其中就包括事关国计民生的能源领域。
“十五五”规划建议提出，加快建设新型能源体系，并明确提到“着力构建新型电力系统，建设能源强国”。这是“能源强国”首次出现在国家五年规划建议中，也意味着未来五年，我国不仅要如期实现碳达峰目标，还需要在电力系统灵活性、市场机制完善以及绿色生产生活方式塑造等方面取得实质性进展。
更值得关注的是，当前全球能源布局中，中美在油气、新能源领域选择了不同路径，前者拥抱新能源，后者加速回归传统能源。在日前《财经》2026年会期间的一场圆桌对话中，多名专家谈到中美在能源发展上的“背道而驰”：就在上个月，美国政府重组能源部，新设立碳氢化合物和地热能源办公室以优先发展化石燃料和核能资源。
“长远来看，这不是中美之间在竞争，这是化石能源和可再生能源在竞争。”美国能源智库落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表李婷在对话现场说，中国已经走出了任何西方发达国家没有走过的路，就是在减碳的同时可以实现经济增长，“这个不曾被证实过，但是中国证实了。”
电力市场“全国统一”
关于能源领域过去5年发展，不止一位对谈专家认为“超出预期”：“十四五”期间，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源系统。从风光装机规模看，2024年我国的风光合计装机规模占全球风光总装机的47%，风光新增装机占到全球的63%。在新增分布式光伏装机中，户用光伏新增1.6亿千瓦，全国700多万个家庭成为光伏“房东”。
“我们还初步建成了全国统一电力市场，火电与新能源全面参与电力市场交易，今年建立起跨电网经营区常态化交易机制，让电力资源在更大范围优化配置，实现西电东送。”在华北电力大学教授、博士生导师，中国能源研究会能源互联网专委会秘书长刘敦楠看来，我国用电规模世界第一，同时电力供应高速稳定，这背后是电力体制改革和市场机制发挥了重要作用。
今年也是新一轮电力体制改革十周年，改革的核心任务就是建设全国统一电力市场。用李婷的话来说，新一轮电力体制改革的成就在于“还原电力商品属性”，以市场化措施促进资源合理配置。“电改不仅推动自身实现系统性、革命性转型，更成为全国可再生能源快速大规模发展的主要驱动力，助力我国跻身全球可再生能源体系领跑者行列。”
国家能源局数据显示，“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍多，占全社会用电量的比例连续4年稳定在60%以上。“大致相当于我们用的每3度电里面就有2度是直接通过市场交易方式形成的。”国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军此前在国新办新闻发布会上介绍，从电力市场经营主体看，在发电侧，从煤电、新能源发电，到气电、核电、水电都积极入市，在用户侧，全部工商业用户进入市场，独立储能等新主体新模式新业态蓬勃发展。
“新型电力系统的重要标志性指标就是新能源高比例接入，要保证其安全、稳定，电力市场将发挥重要作用。”刘敦楠分析说，传统能源系统建立在以计划为基础的电价机制之上，而未来5至10年，电力市场需要通过价格信号引导长期投资决策。“比如哪些区域有价差，新能源项目就投向哪”。与此同时，电力市场的短期价格信号也将影响人们生产生活方式的改变，“一些省份今年的零电价时段已经接近3000小时，东部大省也接近2000小时，相当于一年之中有三分之一的时段是低电价时段，这都可以充分利用。”刘敦楠说。
李婷也认同“价格信号能够有效引导投资，推动技术革新”。“分时电价、实时电价等智能合理的价格机制，依赖于负荷侧响应等技术进步，既能反映市场供需变化，也能更好地配合新能源处理波动问题。”展望“十五五”，李婷认为价格机制有望在适配市场、贴合消费需求方面实现进一步优化。
应对新能源“成长的烦恼”
实际上，建设全国统一电力市场，也是全国统一大市场建设在能源领域的重要实践。而电力市场的功能之一，就是解决新能源消纳难题。
在上述国新办新闻发布会上，国家能源局电力司司长杜忠明尤其提到，随着新能源规模的迅速扩大，一些地区新能源消纳利用面临压力，这是新能源“成长的烦恼”，“就好比孩子长身体，长得快是好事，但有时候也会遇到‘衣服不合身’的问题。”对此，杜忠明表示，面对风电光伏发电间歇性、随机性、波动性特点，将加快构建新型电力系统。在因地制宜推动智能微电网建设的同时，他提到“通过新一代煤电改造升级、抽水蓄能、新型储能等大力提升电力系统调节能力”。
对于储能这个构建新型电力系统的关键枢纽与重要调节资源，宁德时代党委书记、副总裁孟祥峰注意到，今年全球储能行业都在爆发。
“爆发的核心源于供需两端共同发力。需求端上看，可再生能源占比持续提升，需要更多的调节型资源，供给端上看，锂电池储能技术不断进步，它具备布置灵活、响应快速、双向调节的优势。”孟祥峰说，更关键的是，锂电池储能的经济性已经能与抽蓄作对比，投资电池储能的吸引力增强。
在他看来，未来电池储能技术仍将继续迭代，电池储能的全生命周期优势将进一步凸显，“因此今年的行业爆发并非短期现象，长期看储能市场机会非常大。”对于储能价格体系建设，孟祥峰认为，依赖政策补贴不可持续，市场化定价机制能更好凸显储能的作用与投资回报。
刘敦楠也发现，当前我国储能主要依赖现货市场价差获取收入，而欧美市场中工商储等灵活性资源的收入来源更为多元。
利好企业的是，我国正在制定将储能与煤电、抽蓄一视同仁的容量价格机制。“今年136号文即《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》发布之后，新能源全面入市，电能量价格将会回归到一个更加合理的价格。”刘敦楠进一步分析说，腾出的电价空间可用于激励辅助服务市场建设，为储能发挥更多作用创造条件。
他还特别提到，与传统火电灵活性改造、抽蓄等同步机调节资源相比，电化学储能缺乏转子惯量（抽水蓄能电站中发电/电动机转子的转动惯量，反映转子抵抗转速变化的能力，在电力系统中对频率稳定和惯量支撑至关重要——记者注），而构网型储能技术已开始推广，通过模拟同步机功能提供虚拟惯量和短路容量等关键支撑，“未来若在技术与性价比上形成竞争力，将实现对传统调节资源的有效替代。”刘敦楠说。
