□石榴云/新疆日报记者 加孜拉·泥斯拜克
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议。作为丝绸之路经济带核心区重要支点，新疆向西开放的重要窗口，中巴经济走廊的起点，喀什地区如何将党的二十届四中全会精神和自治区党委十届十五次全会精神落到实处，在“十五五”期间谱写新篇，记者专访了喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊。
经济社会发展全面进步
艾尼瓦尔·吐尔逊介绍，喀什地区始终锚定中央赋予新疆的“五大战略定位”，经济社会发展取得了全面进步。
“十四五”期间，喀什地区生产总值年均增量过百亿元，年均增速达6%，2024年达1626.88亿元。建成全疆第一大蔬菜产区；第二大棉花、粮食产区；棉花和纺织服装、新梅等全产业链发展。新型工业化加快推进，钒钛磁铁、铅锌、钢铁等绿色矿业及加工活力释放，建成全疆首个千万千瓦级纯光伏基地，一批先进装备制造和新材料项目落地，绿色算力实现从无到有，综合实力实现跨越式提升。
教育、民生领域成效显著。基础教育扩优提质、高等教育扩容提质。喀什大学东城校区和喀什理工职业技术学院建成招生，新疆大学喀什校区开工建设，新疆中医药大学加快筹建。鹏城国家实验室喀什网点，北京大学新疆“一带一路”研究院等一批科创平台落地发展，科技创新能力显著增强。
坚持把财政支出的80%投入民生领域，城乡居民人均可支配收入分别从2020年的27321元、10276元增长至2024年的33337元、14386元，年均增长5.2%和8.8%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有劳动能力的群众基本实现人人就业。医疗、卫生、社保、住房、文化、体育等公共服务扎实推进，各族群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
下一步，喀什地区将锚定喀什在国家全局、新疆大局中的职责使命，紧密衔接国家、自治区“十五五”时期经济社会发展的主要目标，以历史主动精神应变局、育新机、开新局。
加快建设现代化产业体系
艾尼瓦尔·吐尔逊表示，喀什地区将坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，聚力实现新型工业化这个关键任务，着力打造南疆高质量发展的重要增长极。
实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快推进农副产品加工、纺织、冶金、建材等产业提质升级，培育建设一批自治区级先进制造业集群。培育壮大战略性新兴产业和未来产业，打造辐射中亚、南亚的新材料制造加工、储运、交易基地。大力发展先进装备制造业，打造南疆装备制造和出口加工基地。做大中医药产业，打造新疆生物医药产业发展新高地。积极发展低空经济、布局发展空天信息、氢能等未来产业。大力发展新型电力系统产业，统筹推进新能源开发和高水平、高比例消纳利用，不断提高新能源供给比重。培育新能源生产消费新模式新业态，提升新能源可靠替代水平，加快建设能源强区。加快“沙戈荒”新能源基地建设，做大做强千万千瓦级新能源产业基地，推动新能源一体化聚合运营。统筹算力设施绿电需求和新能源规模，加快建设算电协同试点任务承载区。
喀什地区将围绕特色优势现代化产业体系建设，强化科技支撑、强化改革赋能，聚焦重点领域和关键环节，着力破解制约高质量发展中的痛点难点堵点问题，打造更加公平、更有活力的市场环境。深化“高效办成一件事”改革，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。加强工程建设项目全生命周期数字化管理，构建统一规范、信息共享的公共资源交易体系。加快数字政府建设，推进数字赋能政务服务。
促进区域协调发展
艾尼瓦尔·吐尔逊介绍，喀什地区将加快推进以人为核心的新型城镇化建设，逐步形成优势互补、错位竞争、联动发展的区域经济布局。
增强区域发展协调性。推动喀什城市圈一体化发展，加快把喀什市建成全疆副中心城市，促进莎车—和田城镇带和叶尔羌河城镇带建设，形成“一圈一群、三带多点”的城镇空间格局。推动喀什—阿图什、巴楚—图木舒克联动发展，促进区域定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。
深化户籍制度改革，推行常住地提供基本公共服务制度，科学有序推进农业转移人口市民化，稳步提升城镇化率。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快产城融合，做大做强一批中心城镇、产业强镇、特色小镇，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境。建立健全城乡基础设施一体化规划建设管护机制，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展、资源要素向乡村倾斜、现代文明向乡村辐射。
持续保障和改善民生。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，夯实共同富裕的基础。深入实施就业优先战略，强化产业和就业协同，积极培育新职业、新岗位。加强重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，推动灵活就业、新就业形态健康发展，挖掘新兴领域就业潜能。突出抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，不断增强内生动力。推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，提高强农惠农富农政策效能，促进农民稳定增收。提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，做大做强集体经济。
完善公共服务和基础设施体系，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹城乡“一老一小”等公共服务资源布局，加强县域基本公共服务供给，逐步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
