“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。12月26日，第四届低碳城市发展交流活动暨“碳”索之路城市行走进杭州活动在杭州智力大厦举办。作为（中国）城市学年会·2025的核心分会，本次活动汇聚各界智慧力量，以“共探低碳转型路径，共筑绿色发展引擎”为核心，为杭州乃至全国的绿色低碳发展注入强劲动能，书写人与自然和谐共生的中国式现代化崭新篇章。
本次活动由人民日报社属中国城市报、中国生产力促进中心协会、浙江省城市治理研究中心、中国碳中和五十人论坛、丝路国际智库联合主办，杭州市商务局、杭州市科学技术协会、杭州城市学研究会承办，商务部投资促进事务局、杭州市钱塘区人民政府、中国环境保护产业协会提供支持。活动得到了政府、学界、企业界的广泛关注与积极参与，全国政协常委、教科卫体委员会副主任尚勇，教育部原副部长、世界自然保护联盟原总裁兼理事会主席章新胜，浙江省委原常委、杭州市委原书记王国平，杭州市副市长鲁霞光等重要嘉宾出席本次论坛，共话低碳发展大计。活动由杭州城研中心党组书记、主任江山舞主持。
近年来，杭州始终将绿色低碳发展作为高质量发展的必由之路，以城市为绿色发展主阵地，积极探索特色转型路径。从产业“含绿量”的持续提升到经济“含金量”的稳步增长，从绿色交通的广泛推广到碳市场机制的不断完善，杭州在零碳园区建设、新型能源体系构建等方面积累了丰富实践经验，为本次活动的举办奠定了坚实基础。此次活动的举办，既是对党的二十届四中全会精神的生动践行，也是杭州落实“十五五”规划建议、推进低碳城市建设的具体举措。
杭州市副市长鲁霞光在致辞中指出，当前全球气候变化挑战严峻，推动绿色低碳转型已成为国际社会普遍共识，杭州作为“生态文明之都”、全国首批碳达峰试点城市，必须走在前、作示范。2025年，杭州“双碳”工作持续走在全国全省前列，单位GDP碳排放强度约为0.42吨CO₂/万元，处于全省第一、全国领先水平，以占全省14%的能耗和约18%的碳排放量贡献了全省25%的GDP，连续两次在全国碳达峰试点工作推进现场会上作典型交流。全市森林覆盖率65.7%，居全国副省级城市第一，获评“国际湿地城市”“人与自然和谐共生典范城市”，“绿水青山就是金山银山”理念在杭州落地生根、开花结果。面向未来，杭州将坚持以习近平生态文明思想为指引，忠实践行“八八战略”，以“生态文明之都”建设10周年为引领，紧盯美丽城市示范标杆创建目标，聚焦产业、能源、交通运输结构优化和生态环境治理能力提升，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，落实《杭州市生态文明之都建设条例》和《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》，致力打造碳达峰城市样板，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化新篇章作出杭州贡献。
中国工程院院士、原副院长、国家能源咨询专家委员会副主任、中国碳中和五十人论坛主席杜祥琬在致辞中表示，“十五五”时期是我国夯实基本实现社会主义现代化基础、全面发力推进高质量发展的关键阶段，也是推动生态环境质量实现根本性改善的重要窗口期，本次活动举办恰逢其时、意义重大。我国以低碳城市建设为重要抓手，从能耗双控向碳排放双控的制度升级，从提升产业“含绿量”到增强经济“含金量”的系统转型，有效破解了发展与减排的现实矛盾，构建起可持续的城市发展生态体系。中国低碳城市发展交流活动已在杭州连续举办三届，始终紧扣国家战略和城市实际，逐步形成成熟活动体系，社会影响力持续提升。本届活动聚焦“双碳”目标下的城市治理创新，设置多元环节，同步开展“碳”索之路城市行活动，将推动低碳发展理念与实践深度融合。杜祥琬强调，城市是绿色发展的主阵地，低碳转型是高质量发展的必由之路，零碳园区正成为推动技术创新、系统集成和产业协同的重要平台，期待以本次活动为契机，凝聚政府、市场、社会各方合力，推动形成“政策引导、技术支撑、企业主体、全民参与”的低碳城市建设新格局。
中国环境保护产业协会党委书记、会长、国家核安全局原副局长、核设施安全监管司原司长郭承站发表线上致辞。郭承站指出，杭州作为“两山”理论的重要发源地，多年来探索出了一条经济发展与生态保护协同共进的路径。杭州以实在的成效，成功获评联合国教科文组织人与自然共生典范城市，为全国乃至全世界美丽城市建设提供了宝贵的经验。
在报告发布仪式环节，中国城市报总编辑杜英姿发布《“碳”索之路2025成果报告》，北京师范大学政府管理研究院副院长刘洋介绍《2025年绿色发展报告》。两份报告立足全国低碳发展实践，总结成功经验、分析现存问题、展望未来趋势，为城市低碳转型提供了重要参考。随后，中国环境保护产业协会与中国城市报、杭州城研中心与中国城市报、杭州城研中心与丝路国际智库先后举行签约仪式，旨在深化多方合作，凝聚低碳发展合力。活动现场还进行了第五届全球数字贸易博览会推介，搭建起低碳发展与数字贸易协同推进的交流桥梁。
主旨演讲环节由“碳”索之路组委会秘书长张超南主持，来自各界的权威专家学者、行业领军人物围绕低碳发展核心议题分享真知灼见。
尚勇在主旨演讲中指出，我国城市化率已达67%，城市现代化正迈向“质效升级”的新阶段，需以统筹协同思维推进数字智能化、低碳绿色化、安全韧性化等六大转型。他强调，绿色能源应用与节能是转型核心，既要警惕人工智能等新兴产业可能成为第一大耗能领域的风险，也要加快零碳园区、零碳社区建设，推动分布式电网等新型电力系统落地，同时必须筑牢安全底线，统筹韧性城市与低碳城市建设，以系统思维破解发展与安全的辩证关系。
章新胜结合国际视野与本土实践，围绕“生态减碳固碳增汇”主题展开演讲。他指出，全球升温已突破1.1℃，接近巴黎协定1.5℃阈值，气候变化挑战迫在眉睫，城市碳排放占我国总量的80%，是“双碳”目标落地的核心载体。他分享了海南热带雨林国家公园碳汇交易、盐城湿地“绿电与候鸟共存”等实践案例，提出杭州可对标国际先进，优化绿色出行体系、推进雨水循环利用、构建高密度宜居生态格局，让生态优势转化为低碳发展动能。
夏青聚焦“低碳城市必须依托硬核技术与真抓实干落地”，强调要高举碳排放双控制度大旗，这是我国为全球温室气体控制贡献的独特制度设计。他提出硬核技术需符合“新优利绿”标准，即核心技术新、实践验证优、投入回报高、应用前景广，建议杭州争取成为长三角概念验证中心一部分，搭建民间创新技术落地平台，通过“投资者、技术方、运营方”三方共赢的商业模式，让低碳技术既降碳又惠民。
方创琳深入解读“‘双碳’目标下碳中和型城市群建设路径”，指出城市群面积占全国不足29%，却集中了75%以上人口和80%以上经济总量，碳排放占比超72%，是碳中和的核心责任区。他提出要推进产业、交通、能源、市场等六大一体化建设，加快清洁能源替代、低碳交通推广、碳交易市场协同，建议在城市群发展规划中明确碳中和定位，打造区域协同减排的示范样板。
李怒云围绕“建设立足中国、面向全球的核证碳清除机制”，介绍了我国自主研发的绿色核证碳清除和自然信用标准体系，强调该体系符合巴黎协定要求，已在国际气候大会发布。她表示，杭州作为我国首个碳汇自愿交易试点城市，具备率先示范条件，建议浙江在生物多样性信用领域先行先试，通过市场化机制让生态保护转化为可持续的金融资产。
孙强从企业实践角度，分享了中国石油的绿色转型之路。他介绍，企业已实现新能源占国内能源供应总量7%的目标，计划2035年实现新能源与油气“三分天下”，2050年新能源产能达1亿吨油当量。他展示了老油气田清洁替代、风光发电项目、千万吨级CCUS产业基地等实践案例，提出将从城市交通能源网、产业园区低碳供能、民生清洁能源服务三大场景，为城市低碳发展提供定制化解决方案。
圆桌交流环节由欧盟中国商会副会长、中国碳中和五十人论坛秘书长王稚晟主持，新同方私募证券基金公司董事长刘迅、大华企业集团董事长顾明华、前润集团董事长向阳、云图控股熔盐科技总裁郭强等企业负责人，围绕企业在低碳转型中的责任与担当、技术创新与产业升级等话题展开深入探讨，分享了企业在绿色发展中的成功案例与宝贵经验，为政企协同推进低碳城市建设提供了鲜活样本。
当天下午，“碳”索之路城市行走进杭州系列活动如期举行。嘉宾们先后参观了“中国数谷”、钱塘区江海之城及金砖中心展厅，实地感受杭州在数字经济与绿色低碳融合发展、城市低碳规划建设等方面的显著成效。
参观结束后，张超南主持钱塘区金砖中心路演厅举行的座谈交流会，钱塘新区管委会副主任、区政府党组成员李俊和区商务局局长高玲玲分别介绍了区域发展基础与低碳转型实践。据介绍，钱塘区作为浙江首个省级新区，自成立以来，已叠加高新区、自贸区等多块国家级牌子，实现了从人口不足1万、GDP不足亿元到管理人口超百万、制造业规模全市第一的历史性跨越。区位上，钱塘区地处长三角经济带核心，纳入2小时经济圈，到上海仅需45分钟高铁，距浦东机场车程40分钟，拥有杭州唯一的出海码头临江港及年出货量20万标箱的内河大港下沙港，在建的钱塘高铁站未来将进一步畅通区域交通脉络。产业方面，钱塘区聚焦智能汽车、生物医药、集成电路、新材料等五大主导产业，规模均达数百亿元级，其中智能汽车产业聚集了长安福特、吉利等四大整车企业，杭州医药港培育的创新药已实现年度上市突破，国际十大药企中有七家在此布局。作为杭州的工业“主战场”，钱塘区GDP中70%来自工业，贡献了全市五分之一的工业产值，同时依托14所高校、25万大学生及30万产业技术人才，为产业低碳转型提供了充足人力支撑。
在绿色低碳发展实践中，钱塘区成效显著。“十三五”时期已实现工业碳排放削减58.58万吨，全区光伏装机容量达150.5万千瓦，位居全省前列，未来还将新增可再生能源 7 万千瓦以上。在“十五五”时期，该区计划投入不少于31 亿元用于节能改造，推动重点行业深度减排，加快数字化能源管控全覆盖，构建绿色交通体系，推广新能源车辆与公转水运输，力争实现交通领域减排2万吨。同时，钱塘区每年可供应2500亩工业用地，配套1000多万平方米标准厂房，拥有规模达100多亿元的产业基金，加之在数字化改革中形成的优良营商环境，为低碳产业项目落地提供了坚实保障。此外，区域内三甲医院、优质中小学、文旅设施等配套完善，为产业人才提供了良好生活环境。
与会代表听完介绍后，围绕低碳技术应用、产业合作机遇等展开深入交流，纷纷为钱塘区低碳产业发展建言献策。大家认为，钱塘区凭借坚实的产业基础、优越的区位条件、充足的要素保障和扎实的低碳实践，具备承接低碳产业项目、打造零碳园区的独特优势，期待未来在新能源、循环经济、低碳技术研发等领域与钱塘区开展深度合作，共同探索绿色低碳发展新路径。
城市低碳转型，道阻且长，行则将至；绿色发展之路，行而不辍，未来可期。此次第四届低碳城市发展交流活动暨 “碳” 索之路城市行走进杭州活动的成功举办，不仅为各地分享低碳发展经验、深化产业合作搭建了重要平台，更凝聚了政府、市场、社会多方合力。活动当日恰逢《国家级零碳园区建设名单（第一批）》正式发布，这将进一步推动形成“政策引导、技术支撑、企业主导、全民参与”的低碳城市建设新格局。未来，杭州将以此次活动为契机，持续探索绿色低碳发展新路径，不断提升城市绿色发展水平，为 “十五五”时期城市绿色低碳转型提供坚实实践支撑，为美丽中国建设贡献杭州力量。（图片来源：杭州国际城市学研究中心 江佳骏摄）
