首批国家级零碳园区建设名单12月26日重磅出炉，优中选优纳入52个园区。在国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任田智宇看来，园区是实现我国“双碳”目标的重点和难点，在节能降碳、可再生能源、储能等技术持续进步、产业不断壮大的积极态势下，园区迎来深度降碳的有利时机。从国内园区的普遍实践看，不少园区在强化节能降碳、谋划零碳发展等方面具备良好条件和基础。“十五五”时期“建成100个左右国家级零碳园区”目标可期。

田智宇近日在接受《中国能源报》记者采访时特别指出，零碳园区建设不能“好高骛远”，而是要依托可行的技术方案、可落地的工程项目，结合绿电直供等创新举措，实现零碳园区建设的系统效益最大化，瞄准打造“绿色转型高地”目标，而非形成“政策洼地”。

园区深度降碳

已具备有利条件

中国能源报：首批建设名单出炉是否达到预期效果？从本次申报情况看，我国目前零碳园区建设基础如何？

田智宇：园区能源消耗和碳排放相对集中，是实现碳达峰碳中和的重点和难点。同时，我国节能降碳、可再生能源、储能等技术持续进步、产业不断壮大，为园区深度降碳创造了有利条件。各地申报建设零碳园区积极性很高，综合考虑各地区资源条件、园区基础条件、产业代表性等因素，优中选优，最终确定52个园区入选首批建设名单。

中国能源报：如何评价当下我国零碳园区建设的整体氛围？“十五五”时期，建成100个左右国家级零碳园区的目标是否可实现？

田智宇：严格来说，现在是遴选了具备一定基础和条件的园区率先建设，发布的是“国家级零碳园区建设名单”，未来还要进行验收，园区只有达到指标要求才能真正作为国家级零碳园区。

从宏观环境来看，“十五五”时期是我国实现碳达峰、建设新型能源体系的攻坚阶段，各级政府支持绿色低碳高质量发展的政策措施将不断完善。从实践进展看，许多园区已经在强化节能降碳、谋划零碳发展等方面做了大量工作，具备了较好的条件和基础。相信建成100个左右的目标是可以实现的。

“单位能耗碳排放核心指标”

是一项重大创新

中国能源报：这次国家提出的核心指标是单位能耗碳排放降至当前全国园区平均水平的1/10。从首批名单的园区普遍水平看，这一目标完成的难度有多大？您认为当下我国零碳园区建设面临的最大制约是什么？

田智宇：提出单位能耗碳排放核心指标要求是一项重大创新，有利于引导各类园区从能源和产业两方面进行深度低碳转型，促进可再生能源与产业深度融合发展。同时，零碳园区不能“就碳论碳”，5项引导指标体现了园区要以近零碳为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，实现零碳发展的效益最大化。

从难点和挑战来讲，主要包括两方面：一是我国许多重点产业能效水平、污染物控制技术都达到国际先进，但在深度节能降碳、高比例电气化、燃料原料替代技术、柔性生产制造等方面仍存在许多薄弱环节，在跨行业跨领域、产业链上下游协同创新等方面仍有一定差距。二是“零碳”意味着园区必须大幅提高非化石能源消费比重，特别是就地就近提高可再生能源利用规模和比例，这就要求探索绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等协同发力，同时对能源供需一体转型、园区与周边协同转型等提出更高要求。

中国能源报：在您看来，下一步国家级零碳园区建设的首要着力点是什么？

田智宇：我认为主要包括三个方面：一是能源供给与需求一体转型。要协同推进能源革命和产业变革，一体推进能源供给和消费转型。通过一体优化园区能源结构和产业结构，探索“以绿制绿”模式，推动传统产业实现绿色升级发展，促进低能耗、低污染、高附加值产业更好发展。

二是园区及周边区域一体转型。要全面摸清园区及周边可利用的非化石能源资源，与园区用能需求匹配对接，实现绿色电力“身边来”和“远方来”有机结合。

三是技术创新与体制变革一体推进。一方面，着力打造一批面向碳达峰碳中和任务目标的前沿示范和创新高地，促进低碳零碳负碳先进技术加快推广应用。另一方面，先行先试开展绿电直供、智能微电网等关键领域改革，打通能量流、物质流、信息流等畅通流动和高效整合的瓶颈，为全国深化能源电力体制改革、资源环境要素市场化配置等形成可复制推广的制度经验。

要瞄准“绿色转型高地”

而非“政策洼地”

中国能源报：如何充分调动各园区及园区内众多主体参与的积极性，让零碳园区的建设不只是意味着指标约束和成本增加？

田智宇：建设国家级零碳园区有投入和成本增加的内容，也有产出和效益。从投入来看，主要是增加可再生能源开发利用规模，强化园区系统化节能降碳改造，提升系统储调能力、数智化管理水平等。不同园区要根据自身可再生能源供给、需求等多方面因素，兼顾零碳发展目标，结合园区企业需求，积极稳妥推进零碳园区建设。从产出来看，包括用能成本下降，污染物末端治理和碳排放成本下降等，也包括产品“含绿量”“绿色溢价”水平提高等。

在资金投入方面，建议优先向成本经济效益显著、对园区各类企业转型都有支撑作用的领域倾斜。

同时建设零碳园区建设不能“好高骛远”，而是要依托可行的技术方案、可落地的工程项目，结合绿电直供等创新举措，实现零碳园区建设的系统效益最大化。在这个过程中，国家会在关键技术创新、政策先行先试、体制机制改革、重大项目建设等方面给予积极支持，但不是形成“政策洼地”，而是瞄准打造“绿色转型高地”。

文｜中国能源报记者 仝晓波