“双碳”目标是我国加快推进能源强国建设的战略引擎，其引领作用不仅显于战略定位的高度契合，更在于顶层设计至实施路径的支撑。充分发挥“双碳”目标的全面引领作用，从生产、技术、系统、消费、制度等维度打造加快能源强国建设的坚实堡垒。通过“十五五”时期与更长时期的持续努力，我国必定形成非化石能源主导、技术自主可控、系统高效协同的能源强国图景，这对能源安全保障、经济高质量发展、零碳社会实践创新、中国式现代化推进以及全球能源气候治理优化具有重大战略意义。
“双碳”目标为何能引领能源强国建设
在全球气候治理格局深度调整和能源加速转型的背景下，“双碳”目标已超越单纯的环保承诺，成为重塑我国能源发展底层逻辑、驱动能源强国建设的核心战略支点。能源强国建设的本质是构建“安全、自主、高效、零碳”的综合优势，而“双碳”目标通过刚性碳约束和引导性资源配置，为其提供清晰的价值坐标与行动纲领，这正凝练了“双碳”目标能够成为核心引领力的深层逻辑。通过低碳或零碳转型驱动能源体系结构优化，在保障能源安全的同时实现生态环境效益与经济社会发展高水平协同，使能源强国建设始终沿着绿色、高效、生态友好的可持续发展轨道稳步推进，形成经济、能源、生态三者间的良性互动与价值共生。
“双碳”目标明确了能源强国建设的鲜明指向。能源强国建设亟需突破传统能源“高碳依赖、低效利用、高对外依存”的困局，构建“清洁低碳、安全高效”的现代化能源体系。而“双碳”目标通过碳达峰的阶段性约束与碳中和的长远指引，促使形成能源绿色低碳发展新格局，为能源强国建设提供了可量化可操作的路径支撑。
“双碳”目标强化并满足了能源强国建设对技术创新的需求。能源强国竞争力集中于技术自主可控，而“双碳”目标下的低碳转型需求正成为倒逼能源领域（特别是新能源）技术颠覆性突破的关键催化剂。这种技术突破不仅能够提升新能源产业的全球竞争力，而且能够形成“技术创新—产业升级—效率提升”的良性循环体系，为加快能源强国建设筑牢坚实的技术基础。
“双碳”目标凸显了能源强国建设的方向特质。“双碳”目标促进高效清洁、生态友好成为加快推进能源强国建设的本质导向，并通过推动能源、经济与生态协同共生，使能源强国建设贴合可持续发展核心。由“双碳”目标带来的这种方向性指引，确保能源强国建设沿着可持续轨道前行，在坚守能源安全底线的同时，实现生态环境质量大幅度提升，促进人与自然和谐共生水平不断提高。
“双碳”目标如何能引领能源强国建设
加快推进能源强国建设，务必以“双碳”目标为全面引领，构建“生产端转型、技术端突破、系统端优化、消费端升级、制度端保障”的五维协同体系。将这一系统性工程贯穿能源强国建设的全过程和各环节，确保能源强国建设路径精准见效，形成并巩固“安全、自主、高效、零碳”的能源强国综合优势。
在生产端构建多元清洁供给体系。生产端是现代化能源体系低碳变革的源头。能源强国建设并非简单“去煤化”，而是要构建“非化石能源主导、化石能源清洁化”的多元清洁供给体系。持续推动非化石能源大规模发展，以“沙漠、戈壁、荒漠”大型风光基地为抓手，推动风光发电规模化发展，结合分布式能源实现“集中式与分布式并举”。同时，坚持在生态保护前提下有序大规模开发水电，以“安全第一”为原则稳步推进核电发展，因地制宜发展生物质能。积极推动化石能源从“基础电源”向“调峰电源”转型，通过煤电“上大压小、节能降碳”改造提升其灵活性，加大油气勘探开发力度以提升自给率，确保能源供给安全。
在技术端筑牢自主可控根基。技术自主可控是能源强国的核心标志。“双碳”目标更加明确能源技术创新的重点。推动高效光伏电池、大容量风电整机、先进水电设备研发，提升新能源发电的效率与可靠性，降低成本；针对新能源“间歇性、波动性”问题，发展锂离子电池、钠离子电池、液流电池、抽水蓄能等多元储能技术；优先研发柔性直流输电、智能调度、虚拟电厂技术，提升智能电网接纳能力；聚焦绿氢制备、储运、应用技术，推动氢能不断为工业、交通等领域提供降碳方案。同时构建“基础研究—应用研究—产业化”全链条能源创新体系，强化企业创新主体地位，搭建产学研用的大平台，加速其成果转化和推广应用。
在系统端提升运行效率。系统灵活性是以新能源大规模并网促进能源强国建设的关键支撑。构建“源网荷储”一体化系统，打破能源品种壁垒，实现多能协同。通过智能互联技术提升网端调节能力，依托虚拟电厂聚合分散资源与电网协同调度，利用抽水蓄能实现“削峰填谷”。推动跨区域能源互联互通，加快全国统一电力市场建设，打破省间壁垒，优化新能源配置，解决“弃风弃光”问题。运用大数据、人工智能实现全链条智能化监控与调度，提升精细化能源管理水平，平衡新能源并网与安全稳定利用。
在消费端践行低碳生产生活方式。消费端低碳化是“双碳”目标引领能源强国建设的关键牵引。推动高耗能工业绿色改造，发展新兴低碳产业，深入推进循环经济与能源梯级利用。推广绿色建筑标准，加快既有建筑节能改造，大力发展光伏建筑一体化等可再生能源利用模式。以新能源汽车为抓手，完善充电基础设施，推动交通工具电动化，发展智能交通。通过政策引导与市场激励强化全民节能和低碳零碳意识，巩固“政府引导、企业主导、全民参与”的能源强国建设格局。
在制度端构建长效保障体系。制度创新是“双碳”目标引领能源强国建设的重要保障。完善能源价格机制，让其反映稀缺性与环境成本，通过峰谷电价引导合理用能，加大对新能源产业、技术创新的支持，抑制高耗能产业发展；加快全国碳市场建设，完善规则、扩大覆盖范围，通过市场倒逼减排，增强绿色税收、绿色金融和绿色贸易对低碳项目的支持力度；大力推行碳排放“双控”机制，为增强能源强国“全球引领”的话语权奠定基础。
“双碳”目标引领能源强国建设有何重大意义
一是有利于加强能源安全。通过构建非化石能源主导的多元清洁供给体系，可突破传统化石能源带来的“高对外依存、高碳排放、高污染”的窘境，实现能源供给的自主可控与安全稳定。这不仅降低国际能源价格波动风险，更是通过技术自主可控筑牢我国能源安全底线，为实现中国式现代化提供坚强的能源支撑。
二是助力经济高质量发展。能源强国建设催生新能源、储能、智能电网等战略性新兴产业，在风电、光伏为代表的新能源产业“全球领跑”的进程中，能带动全产业链技术突破、产业成长和就业增长，为经济高质量发展注入新活力。
三是有助于零碳社会模式创新。能源强国建设推动消费模式革新与全民低碳意识觉醒。通过工业绿色改造、建筑节能标准提升、交通全面电动化等路径，实现能源消费从“高碳”向“低碳甚至零碳”转变，为零碳社会模式的实践创新提供坚实的支撑力量。
四是有力保障中国式现代化进程方向不偏。“双碳”目标引领能源强国建设，以能源结构转型重塑现代化路径，推动煤炭等传统能源向绿色零碳能源迭代，催生光伏、风电等新产业形态形成绿色增长极。这既契合生态文明要求，又通过产业升级培育新质生产力，实现发展与减排双赢，确保中国式现代化沿人与自然和谐共生方向推进。
五是有益于积极参与全球治理。我国作为最大发展中国家，必须主动承担减排责任，通过能源强国建设展现大国的责任担当。这不仅推动全球气候治理进程，更通过新能源技术标准输出、国际绿色能源合作平台构建等，提升我国在全球能源治理中的决策权重，为构建更加公平合理的国际能源气候新秩序创造有利条件。
（作者系河南大学经济学院教授、博士生导师、博士后合作导师、河南大学生态文明经济研究所创始所长）
