2023年，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上创造性提出“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。2025年，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，作出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的重要部署。2025年底，中央经济工作会议进一步把“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为做好新形势下经济工作新的认识和体会之一，体现了党和国家对投资于人从理念确立到工作部署的逐渐深入，是新时期投资方向和重点的提升优化。
投资于人是对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，是我国“十五五”及未来更长时期应对国际发展形势变化、传统经济动能减弱、人口结构转变及新质生产力需求的战略选择与重要方向。投资于物和投资于人紧密结合，既是发展迈入新阶段后，推动增长动力迭代升级的迫切需要，也是持续增进民生福祉、助力人的全面发展的时代要求。新型电力系统作为现代化基础设施体系的重要组成和国计民生的关键支撑，既是物质资本投资的重要载体，也是人力资本增值的重要平台，更通过人物协同的实践创造经济、社会“双重价值”，是连接“投资于物”硬件建设与“投资于人”人力资本培育的重要纽带。在新阶段新形势下，新型电力系统建设需要落实好投资于物和投资于人紧密结合发展理念。
新型电力系统是“人物协同”的示范标杆
新型电力系统是投资于物的核心载体，为投资于人筑牢硬件基础。特高压输电工程、智能电网设施、新型储能系统、数字电力平台等重大基础设施建设，不仅直接筑牢能源安全保障的硬件底座，更为投资于人提供了实践场景与发展空间，催生对高海拔输电技术人才、新能源消纳专业人才、智能运维技能人才的迫切需求，推动人才培养方向与产业需求精准对接。数字孪生电网、电力物联网等数字化设施的落地，搭建起数字化人才的实训平台，推动从业人员技能向智能化、数字化方向升级。城乡电网改造升级等民生工程投资，改善了基层供电服务条件，为基层电力人才提供了施展专业能力、服务民生福祉的广阔舞台。电网的物质资本投资越精准、越深入，投资于人的需求就越明确、载体就越坚实。
新型电力系统是投资于人的实践平台，为投资于物激活效能引擎。投资于人是与新型电力系统物质资本运营、技术升级深度绑定的人力资本增值过程，电力行业的技术密集型、专业复合型特征，决定了人才培养必须与设备运维、技术攻关、工程建设紧密结合，而人才能力的提升又能最大化释放物质资本的效能。在科技创新层面，通过投资培育战略科学家、科技领军人才，聚焦特高压、储能、氢能等关键技术攻关，能够让先进的电网设备发挥最优性能，实现物和人的双向赋能；在技能提升层面，针对智能巡检机器人、无人机运维、大数据调度等新型设备，开展全员技能培训，推动一线员工从传统操作型向技能创新型转变，大幅提升电网设施的运维效率与安全水平；在产业链协同层面，通过投资培养上下游企业技术人才，开放实训资源与技术标准，带动产业链整体人才素质提升，让投资于物的效益延伸至整个产业生态，实现放大效应。
新型电力系统是“人物协同”的示范标杆，为高质量发展提供典型范式。电力系统兼具基础设施属性与民生服务属性，其在投资于物和投资于人紧密结合上的实践，具有鲜明的示范意义，为各行业提供可借鉴的协同范式。从能源安全角度，通过投资于物和投资于人紧密结合，既建设新型电力系统，又培育一支专业人才队伍，实现能源安全保障能力与人才队伍实力的同步提升；从民生服务角度，各级电网改造升级与基层供电人才能力提升同步推进，既改善城乡供电质量，又培养一批扎根基层的“电力明白人”，让电网投资的红利实实在在惠及千家万户；从产业升级角度，电网数字化转型投资与数字化人才培育紧密结合，带动新能源、储能、电力服务等相关产业发展，创造大量高质量就业岗位，形成良性循环。
三个方面着力 赋能新型电力系统建设
以重大项目、重大工程为牵引，实现建项目、育人才双向赋能。新型电力系统建设的重大项目是投资于物的集中载体，也是投资于人的重要平台。通过将人才培养嵌入项目规划、建设、运营全生命周期，通过以干选才、协同攻关等方式，让人才在项目实践中成长，同时以人才能力提升保障项目高质量推进。在产业链协同层面，通过投资于物的项目合作带动投资于人的协同培育。通过产业链上下游企业合作，聚焦能源硬科技领域投资，在推动储能、氢能等技术装备研发的同时，搭建科研人员交流合作平台，实现产业链企业人才的协同成长，带动产业链上下游企业开展人才培训，提升整个产业链的人才素质与技术水平。
以技术升级为赋能，推动强装备、提技能同频共振。技术装备升级是投资于物的核心方向，也是驱动人才技能提升的重要动力。紧跟电网数字化、智能化转型趋势，加大智能设备、数字平台等硬件投资，同时配套开展全员技能提升培训，确保员工技能与技术装备升级需求相适配。在科技创新领域，通过科研设备投入+创新人才培育的融合模式，提升核心技术攻关能力。加大国家级实验室、重点科研基地等硬件平台建设投入，为科技人才提供优质科研条件，同时推行“揭榜挂帅”“项目+人才”等机制，将科研资源向关键技术攻关团队倾斜，鼓励科研人员围绕新型电力系统建设关键领域开展技术创新，实现科研设备资源与人才创新能力的高效结合。
以运营服务为导向，促进优服务、强能力互促提升。围绕提升供电服务质量、优化营商环境等目标，将投资于物的服务设施升级与投资于人的服务能力提升紧密结合。在农村电网改造、电动汽车充电网络建设等民生工程中，通过加大硬件投资改善服务基础设施，同时开展员工服务技能、应急处置能力培训，让员工以更高水平的服务匹配设施升级需求。在综合能源服务领域，通过投资建设综合能源服务平台、储能控制系统等硬件设施，同时培养复合型能源服务人才，推动服务模式创新。
投资于物是发展之基，投资于人是活力之源。新型电力系统建设的不断推进，需要持续深化“人物协同”发展理念，优化协同路径，完善保障机制，让硬件投资的效能通过人的能力提升充分释放，让人力资本价值通过硬件载体充分彰显，为保障国家能源安全、推动能源转型、服务中国式现代化建设提供坚强支撑。
（作者均供职于国网能源研究院管理咨询研究所）
