安全生产责任保险（以下简称“安责险”）背后的事故预防服务投入不足问题被一地揪出。1月11日，北京商报记者了解到，近日广西壮族自治区安委会办公室召开集体约谈会。此次集体约谈直指部分保险公司安责险实施中的两大核心问题：“预防费用占比低”和“人均保额不达标”。
有关部门提出了具体整改措施和完成时限。要求相关保险公司制定2026年度安责险事故预防服务费用预算时，严格按照不低于保费总额的20%计提和投入。在业内人士看来，这一明确比例的规定，旨在从根本上改变过去预防投入不足的状况。同时，部分保险公司在开展安责险业务时的重保费、轻预防问题亟待解决。
预防费用投入迎硬性比例
近日，广西壮族自治区安委会办公室召开集体约谈会，对9家安责险重点保险公司进行集体约谈。会上，通报了当前该区安责险事故预防工作情况，重点就“预防费用占比低”和“人均保额不达标”等问题的原因进行了深入剖析，并提出了具体整改措施和完成时限。会议要求，各保险公司要深刻反思问题根源，做到立行立改；要建立健全责任体系，确保整改到位。
会议强调，各保险公司要立下书面承诺，明确投入底线，在制定2026年度安责险事故预防服务费用的预算和目标时，将严格按照不低于本年度实际收取安责险保费总额的20%进行计提和投入，并确保专款专用、足额使用；要刚性执行比例，规范费用使用，立即制定工作方案，建立月度报送制度，坚决杜绝“只提不用”“挪用费用发放奖金或弥补其他开支”等现象。
安责险作为高危行业领域的专属保险，在我国已推行多年。这项制度设计的初衷是为企业增加一道安全保障网。北京商报记者梳理发现，多地正密集出台安责险新政，通过调费率、重预防、强监管，为企业系上一道更加坚实的“保险带”。
整体而言，从广西的约谈到全国范围内的新政出台，安责险监管正呈现趋严态势。对于此次多家保险公司被约谈，业内人士表示，这暴露出保险公司在安责险业务经营方面存在一定的问题。“从约谈会的要求看，当前监管态势突出‘刚性’和‘问责’，注重事前预防和过程控制。”险律科技（北京）有限公司及北京浩博法律咨询服务有限公司创始人崔春霞表示。
在崔春霞看来，根据相关通报，暴露出相关保险公司可能存在几方面问题。第一，预防费用占比低：保险公司在安责险业务中，事故预防服务的费用投入不足，未达到合理比例。第二，人均保额不达标，保障水平未能满足基本要求，可能影响风险覆盖效果。第三，执行不力问题，如“只提不用”（计提费用但未实际使用）或“挪用费用”（例如发放奖金或弥补其他开支），反映出内部管理松散。这些问题会直接导致安责险的事故预防效果打折扣。
需从拼费率转向拼服务
国家推行安责险，是一项统筹发展和安全的重要制度创新。该制度通过强制要求高危行业投保，并鼓励其他行业积极参与，将企业在安全生产中的事故风险转移至保险市场，同时引导保险机构提供专业安全生产服务，从而构建起“风险共担、源头治理”的双重机制。
然而近年来，安责险社会化服务市场逐渐暴露出服务流于形式、风险意识薄弱等突出问题，亟须建立高效治理体系，以规范市场运行秩序，切实发挥安责险“保险+服务”的核心功能，进一步提升安全生产源头治理能力。
2025年，应急管理部等七部门联合印发《安责险实施办法》（以下简称《实施办法》），为各地推进安责险提供了明确指引。《实施办法》不仅扩大了强制投保范围，还要求保险机构委托专业机构提供服务，并提出了诸多新要求，其中包括安责险每人死亡伤残责任限额不得低于40万元、佣金比例不得高于5%。同时，保险公司应按照不高于安责险实际收取保费的21%，制定事故预防服务专项预算。
同年9月，全国安责险工作座谈会召开，会议强调，各地要进一步提高对安责险促进安全生产工作重要性的认识，加快推进安责险高质量发展。
在这一背景下，推动安责险进一步落地，并从市场层面提高认可度成为一大课题。
然而，这需要打通多重堵点。崔春霞认为，从上述约谈暴露的问题看，安责险落地的主要堵点包括保险公司执行不力以及市场认知不足等。“保险公司的传统做法是重视保费，而忽视通过提供相关事故预防服务去预防事故发生或降低事故发生率的价值，导致保险公司之间经常压低费率恶性竞争。”崔春霞表示。
保险公司的事故预防服务能力不足也是需要关注的一大问题。崔春霞表示，保险公司要转变观念，从拼费率转向拼服务，提升差异化竞争能力。可基于各家保险公司的特点，逐步建立针对不同行业的事故预防服务方案和做法，提升事故预防服务的能力和水平，通过促使投保企业降低或杜绝事故发生率，让企业认识到投保安责险在降低事故发生率方面的积极作用和意义。
此外，监督机制不健全，缺乏透明化流程，易出现挪用费用等问题。这需要强化多个相关部门参与的联合检查，并引入第三方审计。
需要关注的是，部分企业特别是中小微企业，员工对安全生产风险认识不足，存在侥幸心理，认为事故发生的概率较低，不愿意购买安责险，一些企业甚至将安责险视为一种负担。崔春霞基于此表示，从投保企业角度，企业对安责险价值认知不足，影响着投保意愿；此外，强制性投保的行业，流于形式的应付性投保，导致投保额度不足。而未强制性投保的行业，投保意愿则很低。这需要加强安责险宣传，通过分享保险公司提供的事故预防服务和出险后的理赔案例，多宣传安责险的价值和作用，以此提升参保率。
