证监会最新发声

来源:21世纪经济报道2026年01月12日 09:52

1月11日,中国证监会副主席陈华平出席第三十届中国资本市场论坛并发言。

会上,他系统性阐述了对资本市场投融资协调的理解,并介绍了下阶段投融资改革方面的具体工作。

要点如下:

推动各类中长期资金进一步提高入市规模比例

陈华平表示,“十五五”时期,证监会将紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”这一工作主线,持续完善长钱长投的制度环境,不断增强对科技创新企业服务的精准性、有效性,继续推动上市公司提升价值创造能力,加快培育一流投资银行与投资机构,并进一步提升监管执法有效性,更好推动资本市场高质量发展。

截至去年末,各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元,较年初增长36%;权益类基金规模由去年初的8.4万亿元增长到11万亿元左右。

从严惩治各类恶性违法行为,增强投资者信任和信心

陈华平指出,进一步提升监管执法有效性。持续健全投资者教育、服务和保护体系,坚持依法从严监管,突出打大、打恶、打重点,从严惩治各类恶性违法行为,推动更多特别代表人诉讼先行赔付等案例落地,增强投资者的信任和信心。

没有融资功能,资本市场服务实体经济就无从谈起

陈华平指出,投资和融资是资本市场两大基础功能,二者一体两面、相辅相成,没有融资功能,资本市场服务实体经济就无从谈起;没有投资功能,市场可持续发展就会成为空中楼阁。

陈华平表示,“从总量上看,投融资失衡会加大市场波动、放大市场脆弱性;从结构上看,投资和融资在产品、期限、风险特征和偏好等方面都需要更好匹配。投融资协调不是某个时点的静态平衡,而是一个动态变化、不断调试的过程。这些方面有很多课题深入探讨。”

促进投融资功能协调必须抓住上市公司质量

陈华平在论坛上阐述了对资本市场投融资协调的理解。陈华平表示,投融资协调不是某个时点的静态平衡,而是一个动态变化、不断调试的过程。

  • 一是促进投融资功能协调,必须深入研究其丰富内涵和运行机理。

陈华平指出,投资和融资是资本市场两大基础功能,二者一体两面、相辅相成,没有融资功能,资本市场服务实体经济就无从谈起;没有投资功能,市场可持续发展就会成为空中楼阁。

“从总量上看,投融资失衡会加大市场波动、放大市场脆弱性;从结构上看,投资和融资在产品、期限、风险特征和偏好等方面都需要更好匹配。投融资协调不是某个时点的静态平衡,而是一个动态变化、不断调试的过程。这些方面有很多课题深入探讨。”陈华平说。

    陈华平指出,治理健全、回报水平高或者成长性强的上市公司,本身就是资本市场的源头活水,自然会吸引更多资金长期稳定参与投资,进而形成“上市公司质量高—投资有回报—资金积极入市—融资效率提升”的良性循环。反之,如果上市公司质量不过关,股价即使一时炒高也不可持续,最终导致投资者信心受损,融资功能也不可能正常发挥。

      陈华平说,从我国看,A股投资者已经超过2.5亿,95%以上的都是中小投资者。与企业和机构相比,中小投资者在信息获取、风险识别、价值判断等方面处于劣势,对交易公平性和信息披露的质量有更高要求。

      “促进投融资功能协调,既要借鉴国际有益经验,更要立足国情和市情,针对性做好制度设计、产品创设、权利救济等工作,将投资者保护贯穿于监管的各环节全流程,持续营造公开、公平、公正的市场环境。”他表示。

        陈华平表示,从全球看,新一轮科技革命和产业变革加速演进,主要资本市场纷纷深化改革,着力吸引更多优质上市资源和耐心资本。从我国看,新质生产力加快培育壮大,科技创新和产业创新深度融合、成效明显,有力带动了中国资产价值评估,加上居民资产配置结构发生深刻调整,对资本市场投融资功能发挥提出了新的更高要求。从资本市场自身看,稳中向好的态势正在不断巩固,各方对于投融资协调发展共识不断深化,这要求顺势而为,把握机遇,以深化投融资综合改革为牵引,更好推动资本市场高质量发展。

        纵深推进科创板、创业板改革,深化再融资改革

        陈华平指出,将不断增强对科技创新企业服务的精准性、有效性,纵深推进科创板创业板改革,深化再融资改革,加快健全多层次资本市场体系,推动优化私募股权创投,募投管内循环,增强对科技创新企业的全生命周期服务能力。

        提升分红的稳定性、持续性和可预期性

        陈华平指出,要推动上市公司提升价值创造能力,进一步深化并购重组改革,更好发挥公司治理内生约束作用,督促上市公司严格规范信息披露等行为,强化股东回报意识,提升分红的稳定性、持续性和可预期性,同时巩固深化常态化退市机制,促进上市公司结构不断优化。

        【责任编辑:王弘晢】

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