近年来，我国大气污染治理成效显著，数据显示，2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降16.3%，优良天数比率比2020年上升2.4个百分点。这一成就的背后，是法律法规的持续完善、企业绿色转型的共同努力，以及重污染天气应急管控体系的不断优化。然而，当前部分企业在重污染天气应急管控中仍面临一些现实挑战。
比如受区域传输影响明显的地区，本地减排效果容易被外部输入稀释，影响企业参与减排的积极性。以京津冀地区为例，区域内城市间污染物传输贡献率可达20%—30%，重污染期间还会再提升15%—20%，单纯依靠本地企业减排难以完全抵消外部输入影响。
笔者认为，破解难题关键在于坚持系统观念，在坚定污染防治方向的同时，不断提升治理的精细化、科学化水平。
强化科技支撑，深化区域协同。进一步完善大气污染成因溯源、传输通道监控和空气质量预测预报体系，使应急响应的启动、范围、力度更加精准。深化区域联防联控机制，科学评估和合理分摊区域传输影响。比如北京市打造“天上看、地上巡、数据联、电量核”新一代智能监测网络，实现问题线索小时级推送与闭环管理，为数智赋能提供创新案例。
细化分类指导，做实帮扶服务。真正落实“一厂一策”应急减排方案，对环保绩效水平高的企业，保障其正当权益，减少非必要的生产限制。比如2025年湖南省新增三批环保绩效A级、B级及引领性企业177家，这些企业可自主采取减排措施或降低应急减排停限产比例，并减少监督检查频次。江西省按照企业自愿的原则，分类建立绩效提升企业培育清单，为企业开展创B争A工作提供技术支撑。
统筹长远目标，优化政策激励。重污染天气应急管控是“治标”之策，而推动产业结构和能源结构的根本优化才是治本之策。通过差异化电价、税收优惠、绿色信贷等综合手段，鼓励企业开展超低排放改造和绿色低碳转型。比如《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》将产业政策与金融政策深度绑定，为破解企业“融资难、融资贵”困局提供系统解决方案。
健全社会共治，凝聚治理合力。重污染天气的治理离不开政府精准施策，更需要每一位社会成员的主动参与。生产端结构性优化需要企业落实绿色转型责任，推进清洁生产和绿色供应链建设。公众也需要获得清晰、可操作的减污指引，政府部门应加强权威科普与信息公开，将大气污染健康风险纳入环境健康宣教体系，既不制造恐慌，也不淡化风险。
作者单位：江西省九江市柴桑生态环境局
