面向“十五五”，如何更好构建全国一体化算力网，成为各界关注的重点。全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明围绕这一议题建言献策，提出调整优化“东数西算”战略布局、构建国家分类分级算力体系，为数字经济高质量发展筑牢底座。
算力究竟是个什么“力”？它看不见、摸不着，却时刻影响着你我的生活，是数字经济时代的关键生产力。自2022年“东数西算”工程全面启动以来，国家通过规划建设8大枢纽、10大集群，初步构建了全国算力网络骨架。“十五五”规划建议提出，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。
连玉明表示，在以人工智能为引擎的新质生产力加速爆发的背景下，我国算力建设成效显著，但也凸显出布局、协同、绿电等方面的深层次结构性矛盾。
他具体指出，当前主要面临四个方面挑战：算力结构“供需错配”，低端算力过剩而高端智能算力不足，西部通用算力利用率偏低，东部产业急需的智能算力供应紧张；“算力孤岛”现象严重，技术标准不一、市场机制不健全，跨地域、跨主体算力资源难以高效流通与弹性调度；网络时延与成本制约，跨区域高速直连网络不完善，传输成本高昂，削弱西部算力区位优势，阻碍实时性业务发展；“算电协同”水平不高，数据中心绿色化转型及与新型电力系统融合不够，清洁能源优势未能充分发挥。
针对这些问题，连玉明建议，加快优化国家算力战略布局，构建全国一体、分类分级、场景驱动的国家算力体系，并从四方面提出具体举措：构建“国家—区域—边缘”三级算力架构，实施精准功能布局；建立分类引导与统一调度机制，促进算力资源高效配置；强化关键技术攻关与网络降费，夯实一体化运营基础；深化算电协同创新与市场工具应用，推动算力绿色普惠发展。
