3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
关于2026年与房地产相关工作，政府工作报告从政策方向上进行了定调，对2026年房地产工作作出明确部署，提出“着力稳定房地产市场”，并用185字清晰勾勒出全年政策方向。
报告将房地产相关内容置于“风险防范化解”框架下，凸显其重要性。核心举措涵盖因城施策“控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障房，深化公积金改革，推进“好房子”建设、保交房白名单制度及防范债务违约风险等。
“今年政府工作报告强调着力稳定房地产市场，提出涉及收储、新模式等多个方面。我们认为今年地产政策会更加系统性地对楼市进行扶持，房地产市场也将在基础稳定的环境中进一步优化转型。”东北证券分析师刘清海接受记者采访时说。
多位分析师表示，这标志着房地产告别了高杠杆、高周转、高房价的旧循环，正迈向稳运行、优供给、重保障、提品质、防风险的新发展阶段，也是“十五五”开局之年房地产走向的总纲领。
从“止跌回稳”到“着力稳定”
今年的政府工作报告仍将与房地产相关内容置于“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”框架下，同时，“着力稳定房地产市场”被置于首位。
与2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述相比，2026年的“着力稳定房地产市场”不仅是字数的精简，更体现了政策目标的进阶。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，此次表述替代过往“调控房价”“抑制投机”等表述，“稳”成为核心目标，这并非停滞，而是在风险出清、预期修复、结构优化基础上展开的可持续运行，旨在实现“稳预期、稳投资、促消费、稳民生”的多重目标。
具体来看，报告提及的房地产相关内容包括，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。
“这一变化背后是三大转换。”张大伟表示，一是从单纯需求端刺激转向供需协同发力，强化供给侧改革；二是从增量扩张转向存量盘活，与保障房建设、城市更新深度绑定；三是从短期行政干预转向长期制度建设，推动风险防控和民生保障纳入法治化轨道，实现从“周期性应对”到“战略性重塑”的跨越。
丰富政策工具箱
同时，报告明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，并首次将三者并列为核心方向。这一新提法被业内视为2026年房地产政策的“组合拳”。
去库存方面，政策工具箱得以进一步丰富。探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，成为关键抓手。
58安居客研究院院长张波认为，此举能快速盘活市场存量闲置房源，消化部分房企或二手房市场滞销房源，有效缓解房企去化压力。而借助推动多元化融资和市场化运作，可减少政府直接负债，拉动社会资本积极参与。
他建议，可将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源转化为保障房或租赁住房，引入社会资本参与运营，形成资金有序循环，降低对政府债务的依赖。
供给优化方面，“优供给”这一新词汇首次出现，分析人士认为，这意味着政策将更加注重民生保障与供给结构的精准匹配。
张波表示，通过结构性供应来“以需定建”，并结合“存量转保障房”，可以更好承接新市民等刚需群体，降低其购房成本。而注重老旧住房原拆原建，能满足核心区居民就地改善的诉求；通过老旧小区改造激活存量住房价值，将各类闲置房源包括非住宅类物业转化为保障房、人才公寓，从而实现优化整体供给结构，推动形成新房、二手房、保障房的良性循环。
分析人士指出，“这是一套协同发力的组合拳。各地供地前需充分考虑库存问题，去库存的同时兼顾民生保障，体现了政策的精细化与系统性。”
风险防控仍是底线
此外，防范房地产风险依旧是不变的底线。报告提出，进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。
张波表示，白名单制度的持续发力，既解决了短期项目资金缺口问题，也在为行业长期健康发展铺路。本次再次予以强调，说明制度还将不断优化与推进落地，为房地产市场平稳健康发展注入更强确定性。通过这一政策落地，精准纾解了企业资金周转压力，避免因短期偿债压力导致项目停工，保障了项目建设的连续性。
随着制度常态化运行，相关筛选标准也在不断优化，不仅涵盖央国企项目，还逐步向优质民营房企项目扩围，以市场化方式引导资源向合规经营、聚焦主业的主体集中，有利于构建购房者、房企、金融机构多方共赢的良性生态。
研究人员认为，此次政策指向对房地产行业影响深远。一方面，风险防范仍是底线，“保交房”白名单制度将进一步发挥筛选和支撑作用，防范债务违约风险扩散；另一方面，房企需主动适应行业变化，从规模扩张转向产品力竞争。
由此，东方金诚首席宏观分析师王青建议：“房企应聚焦优势城市与确定性高的项目，审慎拿地，同时探索‘轻重并举’转型，积极参与城市更新等领域。”
“好房子”建设成抓手
报告中，将“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”与“深化住房公积金制度改革”并列提出，凸显其作为政策新抓手的地位。
“这是报告首次将好房子建设写入，同步部署房屋品质与物业服务提升行动，标志着行业从解决‘有没有’的问题转向满足‘好不好’。”张大伟认为，“好房子”建设的推进是“十五五”期间房地产高质量发展的直接体现，承接了居住品质提升的重要指导方向，在充分关注舒适性的同时，以安全、绿色、智慧特质重点激活改善型需求。
一位房地产行业分析师表示，未来的住房体系将呈现清晰的“双轨制”格局：通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年、新市民的居住问题；以改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级的要求。
加强初婚初育家庭住房保障
值得关注的是，此次政府工作报告中提出的一项重要表述，将住房政策与国家人口战略紧密结合，“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。
在易居研究院副院长严跃进看来，这一提法被置于家庭发展和人口政策的宏观框架之下，体现出当前住房工作正与人口战略及家庭结构变化深度融合，进一步彰显了住房政策在促进人口长期均衡发展中的重要作用。
其进一步指出，“加强初婚初育家庭的住房保障”首次明确将这一群体纳入重点支持范围。这类群体往往对应着最真实的刚需住房需求，从住房保障层面给予倾斜，为今年的保障房工作提供了新方向。初婚初育家庭在当前阶段尤其需要政策托举，预计各地今年将围绕这一群体积极研究并落实相应的支持举措。
而“支持多子女家庭改善性住房需求”则延续并强化了近年来部分城市的倾斜政策。此前已有不少城市在购房贷款等方面对多子女家庭给予支持，此次从国家层面加以明确，释放出更为积极的政策信号。
总体而言，报告中同时提及“初婚初育家庭”和“多子女家庭”两类群体，体现了从生育支持和人口发展角度出发的政策考量。严跃进表示，可以预见，接下来在金融支持、住房公积金、购房税费减免等方面，将会有针对性地出台更多细化政策。
业内人士认为，随着政策组合拳的落地见效，2026年房地产市场有望确认底部，逐步实现平稳健康发展。张大伟表示，在两会利好的影响下，“小阳春”行情有望持续升温，“金三银四”将成为重要的复苏窗口期。其同时强调，市场不会出现“普涨”行情，而是会呈现“量升价稳、分化加剧”的新态势。
