从“综合整治”上升为“深入整治”，2026政府工作报告加强了对“内卷式”竞争的治理。
报告提到，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。
“总体来看，2026年的政策核心是将‘反内卷’从企业的个体选择、行业的自律呼吁，上升为必须遵守的国家法规和市场规则。”北京社科院副研究员王鹏分析指出，政府的目的不是限制竞争，而是要把竞争引导到技术创新、品质提升和品牌建设的正轨上来，让中国汽车等产业真正实现由大变强。
治理手段升级，产能调控、价格执法多管齐下
新京报贝壳财经记者注意到，2025年的政府工作报告提出的是，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。到了2026年的政府工作报告，表述变成了深入整治“内卷式”竞争。
“能看出来政府的目标升级了。”王鹏表示，这说明整治不仅没有停止，反而在全面深化和升级。而且，从治理手段看，相比2025年的破除壁垒、打通堵点，2026年政府工作报告要求“综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段”，举措更注重管理与立法。
从“综合整治”到“深入整治”，核心变化是从被动应对转向主动构建，标志着整治“内卷式”竞争已成为长期战略。
在王鹏看来，政府将建立市场和企业协同构建长效治理机制，通过要素市场化配置改革试点，打破区域壁垒，重塑全国统一大市场生态。“这一表述调整清晰传递出整治不会止步，而是将向更系统、更全面的纵深方向推进的信号。”
汽车行业“反内卷”显效
2025年的综合整治“内卷式”竞争，取得了不少成效。在汽车行业，2025年6月车企集体作出了“支付账期不超过60天”的承诺。来自中汽协的调研显示，截至2026年2月，国内重点车企的平均账期已压缩至约54天，行业反“内卷”已从单个环节的承诺，转化为全产业链协同的实效。在光伏领域，价格端出现积极拐点。截至2026年2月下旬，多晶硅致密料价格企稳于52元/公斤，天合光能等头部企业年内已接连上调组件报价。市场化并购重组加速行业洗牌，产能格局正在重塑。
王鹏说，此前汽车行业是“内卷式”竞争的重灾区，也是本次政策重点发力的领域。2026年，我国会通过更有力的宏观政策，引导和控制汽车产能的盲目扩张，从根源上缓解价格战。2026年2月，市场监管总局已经发布了《汽车行业价格行为合规指南》，明确禁止以低于成本的价格倾销商品，并对虚假宣传、误导性定价等行为进行严厉打击，将价格监管纳入了常态化的轨道。对于车企的账期承诺，会更关注落实的效果。
此外，有望用质量升级替代价格比拼，可能通过提高技术、安全、环保等准入门槛，引导企业从“卷价格”转向“卷技术”“卷质量”。例如，工信部正在推进的自动驾驶相关国家强制标准，就是为了提升行业技术门槛，让真正有实力的企业脱颖而出。
报告提出将更多地区纳入“要素市场化配置综合改革试点”，配合《公平竞争审查条例》，有望打破地方保护和行政垄断，规范地方政府的招商引资行为，让资金、人才等要素流向真正高效的企业。
