3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕，政府工作报告中指出，2025年我国国内生产总值增5%，总量达140.19万亿元。在这份成绩单中，汽车产业无疑是最亮眼的“领跑者”之一——报告在回顾过去一年成就时，明确提及中国汽车产业的发展亮点：新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个，彰显出产业发展的强劲韧性。
值得关注的是，在部署2026年工作任务时，政府工作报告虽未直接提及“汽车”二字，但多处部署均与汽车产业发展深度绑定。其中，智能经济、新型储能、卫星互联网、未来能源等新词热词纳入部署，契合汽车产业转型方向，被市场高度关注。
广东省社会政策研究会副秘书长高承远在接受《中国经营报》记者采访时表示，今年报告汽车相关表述呈现三个转变：从“产业扶持”转向“生态构建”，更强调与能源、交通、AI的融合；从“新能源汽车”单一主线转向“智能终端+低空经济+未来产业”多元布局，汽车被重新定义为移动智能平台；从“国内大市场”转向“高水平开放”，面对国际贸易摩擦，政策更强调全球化运营能力与标准话语权。这反映出汽车产业已从政策驱动期进入科技驱动与全球竞争的新阶段。
科技创新铸魂：以自立自强夯实高质量发展根基
报告明确提出，加紧培育壮大新动能，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。
作为先进制造业的核心支柱，汽车产业是培育新质生产力、推动高质量发展的关键载体，而发展新质生产力，更是汽车产业实现高质量发展的内在核心要求。
具体而言，汽车产业的新质生产力，本质是技术创新驱动的产业升级动能，核心在于突破关键核心技术、构建数字赋能的产业生态。对此，报告明确：发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局，产出更多原创性成果。
这一目标直指汽车行业核心痛点，从动力电池、车用芯片、车载操作系统等关键零部件，到全固态电池、高级别自动驾驶、车机生态互联等核心技术，均是需要重点攻关范畴。
在智能升级层面，报告提出，打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化、规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确，到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。
国研新经济研究院创始院长朱克力表示，智能经济是以人工智能为核心引擎、以数据为关键要素、以全域智能化为基本特征，驱动经济社会全方位转型升级的新一代经济形态。其内涵覆盖三个层面：智能技术产业化，即AI、芯片、大数据、云计算、物联网等形成独立产业集群；实体经济智能化，即制造业、服务业、农业、基础设施的数字化、网络化、智慧化改造；智能生态体系化，包括数据要素流通、智能决策、人机协同、新业态新模式、安全与治理体系共同构成的经济新范式。
这一阐释与汽车产业的智能化转型高度同频，二者形成双向赋能的发展格局。当前，智能驾驶、智能座舱已成为行业竞争的核心赛道，结合产业发展实际，2026年L2级组合驾驶辅助功能乘用车新车渗透率有望超70%，端到端大模型逐步走向量产检验，多模态交互、高阶自动驾驶等技术加速落地，正是政策引导下科技创新赋能产业升级的生动实践。
面向未来，报告明确提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
科方得咨询机构负责人张新原在接受记者采访时表示，报告里的人工智能+、具身智能、6G、低空经济，清晰指明汽车行业正从“电动化”转向智能化、网联化、低空化。未来汽车不再只是交通工具，而是智能终端、移动智能体，车企必须把自动驾驶、智能座舱、车云协同、车路协同作为核心竞争力，与算力、算法、通信技术深度融合，抢占未来产业赛道。
畅通内循环：以强大国内市场激活发展新动能
记者注意到，政府工作报告已连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是将“实施提振消费专项行动”摆在突出位置，为汽车产业释放消费潜力提供了政策指引。
作为大宗消费品，汽车产业在消费市场中占据重要地位，是提振消费、畅通国内大循环的核心抓手，政策的精准发力，将进一步释放行业增长潜力，夯实国内市场根基。
扩大内需的核心是“促消费、扩投资”双向发力，其中，促消费是激活国内市场活力的关键。报告明确提出，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。
高承远对记者表示，2500亿元超长期特别国债对汽车消费的利好体现在三个层面：规模上，资金体量较去年大幅提升，汽车以旧换新补贴力度有望加码；机制上，意味着流程简化、门槛降低，将激活首购与增换购需求。另外，中央财政资金可撬动地方配套与金融支持，形成“财政补贴+金融贴息+企业让利”组合拳。
除了直接促消费政策，报告还从根本上发力，完善消费支撑体系。报告提出，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
同时，报告还提出，实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。
这些举措形成协同效应：一方面通过增收政策提升居民购车能力，筑牢消费基础；另一方面通过场景打造、线下激活、下沉市场拓展，推动汽车消费从“购置”向“全生命周期服务”延伸，形成“购车—用车—服务”的消费闭环，进一步拓展内需增长新空间。
2025年我国汽车产销量双双再创历史新高，正是国内市场活力的生动证明，而2026年政策的持续加码，将进一步巩固这一良好态势。
在扩投资、强根基方面，报告提出，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。着眼增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。
在业内人士看来，此举将打破地域壁垒，让汽车产业链、供应链在全国范围内高效流动，充分释放超大规模市场红利；同时，通过激发各类经营主体活力，鼓励自主车企、合资企业、造车新势力协同发展，形成多元化竞争格局，进一步增强国内大循环的内生动力和可靠性。
2026年政策工作报告为汽车行业高质量发展勾勒了清晰蓝图：以科技创新引领新质生产力培育，筑牢技术根基；以国内大循环为主体，激活市场活力；以双循环联动为路径，拓宽发展空间。从关键核心技术攻关到消费潜力释放，从传统产业升级到未来产业布局，一系列政策举措相互衔接、协同发力，既立足当下破解行业发展难题，又着眼长远布局产业未来，推动汽车产业在高质量发展的道路上稳步前行。
