习近平总书记强调：“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动。要更加注重‘提质’，优化林分结构，搞好森林经营，同步提升草原生态质量。更加注重‘兴业’，多用改革的办法用活林草资源，壮大林草产业。更加注重‘利民’，为群众增添身边的绿、眼前的美，拓展林草就业增收空间。”森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是集水库、钱库、粮库、碳库于一身的大宝库。森林“四库”的功能相互依存、相互促进，构成一个有机整体。“水库”“碳库”主要体现森林的自然价值与生态功能，通过涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、固碳释氧，为经济社会发展提供基础性、长期性的生态支撑；“钱库”“粮库”主要体现森林的经济价值与民生功能，通过发展森林食品、林下经济等林业产业，将生态优势转化为现实生产力和民生福祉。
推动森林“四库”更好联动，是践行绿水青山就是金山银山理念，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，推动生态保护、经济发展、民生改善协同共进的内在要求。“水库”“碳库”是“钱库”“粮库”的生态前提和物质基础，决定着森林资源可持续利用的生态边界；“钱库”“粮库”则是“水库”“碳库”价值实现的重要载体，也为生态保护提供稳定的经济支撑和内生动力。“四库”联动并非四类功能的简单叠加，而是要坚持系统观念，形成“以水养林、以林生粮、以粮促产、以产固碳”的良性循环，做到提质、兴业、利民并举，在更高层次上全面发挥森林多重效益。
更加注重“提质”，提高森林生态质量，增强“水库”“碳库”功能。新时代以来，我国森林资源稳步增长，森林覆盖率超过25%，成为全球增绿最多最快的国家。随着森林资源规模不断扩大，要科学把握“数量增长”与“质量提升”的关系，下更大力气“提质”，实施森林质量精准提升工程，夯实“水库”“碳库”的生态基础。比如，浙江义乌开展森林提质改造，推进森林火灾和病虫害综合治理，依法治绿护绿，守护好每棵树木、每片森林，确保森林生态功能充分发挥。在优化林分结构方面，要因地制宜、科学选择树种林种，强化科技创新和赋能，合理确定林分密度和空间布局，通过补植更新、结构调整等方式，改善林分结构。更加注重科学集约式森林经营，坚持保护优先，做好分区施策、分类经营，总结推广森林可持续经营试点的成熟经验，完善管护机制和技术规范，推动森林经营由粗放式向精细化转变，不断提升森林碳汇能力，为森林“四库”联动提供坚实支撑。
更加注重“兴业”，推动林业多元化发展，畅通“钱库”“粮库”转化路径。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“发展林下经济，壮大林草产业。”立足“四库”联动推动“兴业”，关键在于把森林的生态优势可持续地转化为“钱库”“粮库”的现实效益。林业产业覆盖面广、产业链长，涉及林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等诸多业态。要把改革作为推动林业产业高质量发展的强大动力，进一步深化集体林权制度改革与国有林场改革，推动林业产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。比如，重庆健全集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，依托全市统一的林权流转交易平台，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权，促进适度规模经营。坚持以市场需求为导向，协同创新科技政策、管理制度、林权交易和金融服务，加快发展林业新产业新业态，助力森林生态产业化和产业生态化，延伸林业产业链和价值链，推动林业产业多元化发展壮大。
更加注重“利民”，协同促进扩绿增美与就业增收，让“四库”联动惠及人民群众。美丽的森林环境是人民群众生产生活的重要生态空间，是普惠的民生福祉。推动森林“四库”更好联动，要践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为出发点。一方面，依托森林“水库”“碳库”的生态优势，持续推进森林城市和森林乡村建设，改善城乡人居环境，因地制宜拓展高品质生态空间，为人民群众提供更多亲近自然、休憩康养的绿色天地。把生态文明建设和精神文明建设有机结合，培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快形成绿色生产生活方式。另一方面，通过做大做强森林“钱库”“粮库”，把产业发展成果更多体现到人民群众高质量充分就业和持续增收上。支持林业产业多样化经营，通过多样化的经营方式实现分散资源的整合与专业化运营，促进林业产业发展，拓展林农就业空间。比如，河南大别山国家级自然保护区依托良好的林业资源，开发森林康养、休闲度假等多种旅游产品，有效带动当地林农就业，帮助贫困人口实现稳定脱贫。完善利益联结和收益分配机制，拓展林农财产性和经营性收入来源，确保林农稳定分享林业产业增值收益，让森林真正成为人民群众的“健康林”“致富林”“幸福林”。
（作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）
《 人民日报 》（ 2026年03月07日 14 版）
