全国人大常委会工作报告:今年制定金融法、金融稳定法

来源:界面新闻2026年03月09日 10:31

2026年3月9日,十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议,全国人大常委会工作报告显示,今年将围绕加快建设金融强国,制定金融法、金融稳定法,修改中国人民银行法、银行业监督管理法。

金融法与金融稳定法的立法进程备受业界关注。此前在3月6日下午,中国人民银行行长潘功胜在记者会回答记者提问时表示,下一步央行将健全金融稳定保障体系,推进金融稳定法、人民银行法等立法修法。

当前,我国现行法律对金融稳定和金融风险防范处置的规定条款主要分散于中国人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法、证券法、保险法等法律法规中,这些相关规定在金融稳定和金融风险防范处置方面多为原则性规定,缺乏具体规则和程序条款。金融稳定法将是我国首部统筹防范化解处置金融风险的专门法律。

2022年12月,十三届全国人大常委会第三十八次会议对金融稳定法草案进行了初次审议。2024年6月,金融稳定法草案提请十四届全国人大常委会第十次会议进行了二次审议。此外,银行业监督管理法修订草案也于2025年12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。

作为确立中国人民银行地位的法律,中国人民银行法自1995年颁布实施以来,仅2003年经历过一次大修。2024年和2025年全国两 会期间,就有多位代表委员建议加快修订中国人民银行法,具体包括健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,明确人民银行拟定金融业重大法律法规和其他有关法律法规草案、制定审慎监管制度等职责。

人民银行3月5日召开的2025年金融法治工作会议已明确指出,今年将加快完善金融法律法规体系,推进修订中国人民银行法,配合金融稳定法后续审议工作。

据证券时报报道,2025年10月26日,十四届全国人大常委会第十八次会议审议了潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告。根据中国人大网信息,部分出席人员在会上提出,应统筹推进金融领域立法修法工作,加快制定金融法、金融稳定法,修改中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法等。

中国社会科学院法学所副研究员肖京此前对21世纪经济报道指出,金融稳定问题的综合性在客观上要求金融稳定立法必须注重与其他相关法律法规之间的衔接、协调与配合。考虑到与金融稳定法相关的中国人民银行法、商业银行法等法律法规本身也正处在修改完善的关键阶段,联动立法应当是当前金融稳定立法较为可行的推进方式。

【责任编辑:王弘晢】

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