
3月6日下午,十四届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
整体来看,提振包括汽车在内的国内消费,以及推动科技创新和产业创新,支持以人工智能为代表的新兴产业发展等,将是2026年经济工作的重心所在。
《政府工作报告》明确了今年宏观经济的预期增长目标为4.5%—5%。对此,郑栅洁表示,预计今年GDP增量超过6万亿元。将加力建设强大国内市场,我国实物消费量已经是世界第一,今年工作重点是消费、投资两个方面。将继续实施“两新”政策,会同商务部、人社部,深入实施提振消费专项行动,推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措,安排更多政策和资金,更好释放消费潜力。要加力做强现代化产业体系。统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合,加快旧动能更新、新动能成长。将深化“人工智能+”行动,赋能千行百业、服务千家万户,“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿以上。

另外,郑栅洁指出,要补齐基础研究和原始创新短板。我国创新发展不断取得新的突破,到2035年将建成教育强国、科技强国、人才强国,但目前看原始创新能力还有薄弱环节。对此,“十五五”规划《纲要(草案)》对加强前沿科技攻关、一体推进教育科技人才发展等作出部署。
郑栅洁还强调,“十五五”期间,我国将通过增量创造、存量挖潜,形成数个万亿级甚至更大规模的市场。增量方面,我国将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人;六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能,还有6G。存量方面,将持续做大做强传统产业,推动重点产业提质升级。
此外,就业方面,郑栅洁强调,我们将坚持扩量和保障并重。一方面,千方百计扩增量。“十五五”时期,我国制造业、服务业将有40万亿以上的增长空间,预计每年将创造就业岗位1000万个以上。我们还将关注人工智能对就业的影响,完善技能培训体系,充分发挥人工智能创造新岗位、赋能传统岗位的作用。

资金方面,蓝佛安表示,2026年将实施更加积极的财政政策,新增政府债券规模创新高,更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元,用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券,今年新增政府债券规模达到11.89万亿元,是近年来力度最大的。
值得一提的是,蓝佛安指出,今年创新设立了财政金融协同促内需政策工具。赋予消费者更多选择权,对于老百姓日常消费,无论是商品还是服务、大件还是小件、线上还是线下,只要实实在在消费了,财政就给1个百分点的贷款贴息。贴近大众消费习惯,花呗、微粒贷等网络消费信贷,以及信用卡账单分期业务、汽车金融等都可以享受贴息。

消费方面,王文涛表示,“十四五”时期我国消费市场稳居全球第二,社零总额先后突破40万亿、50万亿元,如果以购买力平价换算,已经是世界第一。从商品消费看,传统消费从短缺向优质发展,日益向新向优,更多绿色智能产品进入百姓生活,比如,新能源乘用车市场渗透率从2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。
面向“十五五”,王文涛指出,中央经济工作会议和《政府工作报告》将扩内需作为今年重点任务之首,商务部将坚持惠民生和促消费相结合,坚持“政策+活动”双轮驱动,深入实施提振消费专项行动,全力促消费、扩内需。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。1月,国办出台了《加快培育服务消费新增长点工作方案》,明确了“6+3”工作重点,“6”是指交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域,还有演出、体育赛事、体验式服务3个潜力领域。
王文涛还指出,2025年我国外贸稳中有进,贸易强国建设取得显著进展。包括贸易结构的优化,“含新量”“含绿量”“含智量”,比如机电产品出口占比首次超过六成,另外,一些高端智能、绿色低碳,包括机器人已经成为中国外贸一个新的标签。今年我国将聚焦新领域新业态,加快数字贸易、绿色贸易发展,推动人工智能产品、绿电装备等产品出口;统筹进口和出口,扩大农产品、优质消费品、先进技术设备和关键零部件等进口;伴随“中国制造”出海,扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口。

货币政策方面,潘功胜表示,今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。同时,引导金融机构科学评估风险,优化信贷结构,分类施策、有扶有控,从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争,支持经济结构调整和转型升级。

资本市场方面,吴清指出,“十五五”规划对提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实,聚焦服务中国式现代化和金融强国建设,统筹推进防风险、强监管、促高质量发展,着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长。
吴清还表示,今年政府工作报告明确提出,对关键核心技术领域的科技型企业,常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制,以科技金融支持创新创造。近年来,新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球各主要资本市场都在主动进行改革,以适应创新发展趋势。从我国实际看,无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业,还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型,都需要进一步发挥资本市场功能,加快推动科技创新和产业创新融合发展。













