近期，中东局势引发的油价震荡，再次暴露出化石能源供应体系在极端地缘危机下的脆弱性。对于日本、印度等高度依赖特定航道石油进口的经济体而言，油价波动往往直接影响能源成本与宏观经济稳定，“能源安全”议题重回全球视野中心。在此背景下，可再生能源的战略价值愈发凸显：其具备本地化生产、分布式布局和供应链相对稳定等特点，在一定程度上具备对冲化石能源地缘集中风险的能力。
缓释化石能源风险的趋势在欧洲国家尤为明显。英国政府近日宣布，自4月1日起取消33项风电组件进口关税，叶片、电缆等核心部件税率由6%、2%降至0。该政策旨在进一步释放220亿英镑投资，加速北海海风项目落地，推动英国实现“清洁能源超级大国”的目标。根据平准化能源成本（LCOE）行业指标，海上风电的生产和维护成本比新建天然气项目低40%。这一决策背后的核心逻辑在于，在中东地缘冲突加剧，欧洲能源安全与自主诉求不断增强的背景下，海上风电正成为英国摆脱化石能源依赖的核心抓手。
与此同时，作为全球能源转型的关键参与者，中国央企在海外的投资结构也正在发生深刻的范式重构。自2021年中国宣布停止新建境外煤电项目以来，中国央企海外能源投资大规模转向风电和光伏等可再生能源。根据国际环保机构绿色和平海外可再生能源数据库，截至2025年6月30日，中国21家央企（参照国务院央企名录）已在全球47个国家投资359个风电和光伏项目机组，总装机容量已接近60吉瓦（GW），装机规模相当于2.6个三峡电站，海外可再生能源布局的体量效应逐渐体现。
从累计装机规模的区域分布来看，中国央企海外可再生能源投资呈现出相对清晰的格局：南美洲位居首位，其次为亚洲和欧洲。以巴西为代表的南美市场，中国央企共投资了21919.12兆瓦风电和光伏项目，在整体规模中占据突出位置。这一存量格局可能与当地较为成熟的电力投资市场、可再生能源政策环境，以及国际合作关系等因素有关。从更宏观的角度看，这类投资一定程度上增强了全球南方国家能源系统的抗风险能力。
以中亚、西亚及东南亚为主的亚洲国家，正逐渐成为央企海外风电光伏投资的增长极。2024年至2025年期间，中国央企在这些地区新宣布的风电和光伏项目装机规模超12吉瓦（GW）。从投资目的地来看，2024至2025年中国宣布投资风电和光伏项目最多的五个国家均位于亚洲，分别为沙特阿拉伯、老挝、哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦。同时，这些国家也悉数位列央企海外风电光伏投资总装机容量前十名。作为全球电力需求增长最快且转型的关键区，投资重心向亚洲集中，反映了市场潜力与地缘战略的深度契合。曾以油气资源著称的中亚和西亚地区，如今随着风电和光伏项目的落地，正在形成多元化的能源合作形态，从而有效缓释单一能源依赖带来的结构性风险。
在投资规模扩张的基础上，制度化的区域能源合作机制也在逐步完善。2025年9月，中国宣布成立上海合作组织能源合作平台，同时提出在未来五年内，与上合国家合作实施新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。这一合作框架为中国与中亚、西亚等地区在可再生能源领域的长期合作提供了制度基础，更通过国家能源局牵头的合作中心实现系统化统筹。2026年初天津峰会成果的快速落地，也为能源项目的统筹、技术协作与投资协调提供了新的框架。
中国央企海外可再生能源项目的技术形态也在发生变化。早期的海外项目多为几兆瓦或几十兆瓦的小规模单体电站，而随着全球能源转型的推进、技术进步和成本下降，如今已发展成数百兆瓦乃至吉瓦级的大型项目。更具战略意义的是，光储一体化、风光储融合正加速取代单一电源形态。数据库显示，在近三年新宣布的投资项目中配套建设储能系统的比例显著上升。中国储能技术的代际优势，将驱动央企在海外投资中加速布局“新能源+储能”一体化模式，而这也将成为推动全球能源转型的重要路径。
随着海外项目向系统化演进，一批具备传统能源、电网及大基建背景的央企巨头正跨界入局。与2024中期数据相比，中国大唐、中石油、南方电网、中国中铁等6家传统领域领军央企新进布局海外风光市场。更多类型企业的参与，正在推动中国海外可再生能源投资模式更加多元化。但与此同时，如何构建更加多元化的融资机制、完善风险分担体系、提升东道国政策稳定性，仍是影响央企海外风电光伏投资持续发展的重要因素。
从“停止新建境外煤电”到“加速可再生能源投资”，从项目规模扩张到能源合作机制建设，中国企业正逐步成为全球能源格局重塑的重要参与者。正如中东战事及欧洲俄乌局势所揭示的，真正决定竞争力的，不只是建设能力，更包括金融创新能力、风险管理能力以及与东道国共同实现可持续发展的系统治理能力。
文 | 顾鑫涔 绿色和平气候与能源项目主任
